孟委发〔2015〕7  号

关于开展农村党建攻坚年活动

的实施方案

各党支部：

现将《关于开展农村党建攻坚年活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，全面贯彻落实。

中共孟兴庄镇委员会

2015年5月8日

关于开展农村党建攻坚年活动的实施方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推动全面从严治党迈上新台阶，针对我镇农村党的建设中存在的薄弱环节，结合县委组织部《关于关于开展农村党建攻坚年活动的实施方案》要求，决定在全镇开展农村党建攻坚年活动。现制定如下实施方案。

一、目标要求

农村党建攻坚年活动要主动适应全面从严治党新常态，充分发挥各级党组织的领导核心作用，牢固树立抓基层打基础立长远的鲜明导向，坚持党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化，全面加强以基本组织、基本队伍、基本阵地、基本制度、基本保障为主要内容的“五个基本”建设，切实解决农村党建中存在的“有组织不合理、有班子不称职、有阵地不作为、有制度不执行、有政策不落实”等突出问题，为全力开创孟兴庄镇改革发展新局面提供坚强的组织保证。

二、重点任务

（一）优化基本组织

1、排查集中地。对农民集中居住区、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中地进行一次排查，探索按产业跨区域以及在家庭农场设置党组织。

时间安排：5月25日前完成。责任单位：各村党支部。

2、排查党员数。开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，对“口袋党员”、“空挂党员”、流动党员进行排查摸底。优化村级党组织设置形式，将条件成熟的村提档升格为党总支或党委。

时间安排：6月25日前完成。责任单位：各村党支部。

（二）建强基本队伍

3、抓好书记队伍。做好经济薄弱村党组织“第一书记”接收工作，提供工作条件。采取优秀村书记跨村任职、乡镇干部下村挂职、面向大学生村官公开选拔、在外能人回村任职等方式，把优秀人才充实到基层党组织书记岗位上来，备用结合、动态培养村级后备干部。组织村级党组织书记参加各类学习，提升他们上项目、闯市场、抓产业的能力。

4、抓严党员队伍。把好党员队伍“入口”，重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，全面推行入党积极分子全员培训制、发展党员工作全程票决制和记实公开制。畅通党员队伍“出口”，落实处置不合格党员办法。发挥党员先锋模范作用，继续推进无职党员“设岗定责”，网格化设立党员服务中心户，建立“党员15分钟服务圈”，全方位服务群众。

时间安排：全年。

责任单位：各村党支部，其中组织村级党组织书记全员培训、选派优秀书记赴先进地区学习根据县委组织部要求安排。

（三）规范基本阵地

5、强化阵地建设。继续抓好村级综合服务中心建设，推进部分村组织活动场所的新建、改扩建工作。已建和新建的村级综合服务中心按照办公面积最小化、服务区域最大化和社会效益最优化的要求，科学设置“九室两超市一广场”。服务中心内外标识标牌要准确无误，大小、色彩、格式统一，上墙规章制度要规范、简洁、整齐。进一步完善村级综合服务中心配套建设，配齐基本办公设施。

6、强化阵地管理。集中整治挂牌不规范、进驻不服务、网络不通畅、群众不满意等影响村级党组织服务水平的突出问题，推动基层党组织由“忙事务”向“抓服务”转变，把村级综合服务中心打造成为基层党组织开展党员活动、村民议事、教育培训、便民服务、文化娱乐主阵地。坚持以用为本，充分发挥“小课堂”、“小议事”、“小代办”、“小文体”、“小照料”、“小调解”的作用，提高服务质量。强化日常管理，建立健全卫生、坐班、升旗、日志、档案、台账、资产管理制度，提升服务效力。

时间安排：5月25日前完成。责任单位：各村党支部。

（四）健全基本制度

7、督促制度落实。全面落实党员干部联系点、乡镇干部驻村工作日、村民情恳谈日、村干部坐班等制度，将党员领导干部联系服务群众制度落实情况列入党组织书记党建工作责任进行考核。健全完善以民主决策议事、民主管理为主要内容的村级民主决策机制，以村级财务监督、党务村务公开为主要内容的村级民主监督机制，以村干部述职述廉、党建工作联述联评联考为主要内容的村级民主考评机制。

8、督促活动开展。认真落实灌南县严格党内组织生活十项规定，建立基层党组织党内活动“四明确两报告一抽查”（明确活动名称、明确活动时间、明确活动地点、明确责任领导，向上级组织报告、向参加对象报告，上级组织适时进行抽查）制度，督促基层党组织开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员集中活动日、远教固定学习日等基本活动。

时间安排：全年。

责任单位：各村党支部。

（五）落实基本保障

9、加大保障力度。认真落实村“一定三有”要求，将村干部工作报酬、村级组织办公经费、活动经费作为保障重点，实行“权随责走、费随事转”和经费逐年增长机制，建立稳定的基层组织运转经费保障制度。严格按照每名党员每年不少于100元的标准，建立基层党建工作专项经费并纳入乡镇财政预算，增强基层党建工作的保障力度。

10、加大关怀力度。依据政策调整村干部的薪酬结构，提高村干部的工资报酬。按要求对符合条件的优秀村党组织书记试行公职化管理，享受事业单位人员经济待遇。适时扩大村定补干部养老保险覆盖面，解决他们后顾之忧。将在职村干部的医疗保险纳入新型农村合作医疗范围，每年组织1次例行健康体检。

时间安排：全年，根据县级以上党委政府文件精神落实。

责任单位：各村党支部、组织科、财政所、劳保所、卫生院。

三、组织推进

11、确保责任到位。坚持“书记抓、抓书记”，以第一责任人落实第一责任。村党支部尤其是支部书记要认真落实基层党建工作责任制，把加强村级党组织建设作为重中之重，抓好本村农村党建攻坚年活动的规划部署和组织实施，做好迎接督促检查和考核评价工作。

12、确保考核到位。农村党建攻坚年“五个基本”建设是全年党建工作的重要内容，村党支部要按照要求，扎实开展好各项工作，镇党委定期、不定期对各村党支部工作开展情况进行督查和指导，实行月通报制度，年终和村绩效考评挂钩，先进的予以加分奖励，对工作较差的村进行通报批评，限期整改，必要时对相关责任人实行问责。

                          2015年5月8日