孟委发[2015]13号

孟兴庄镇2015年夏季秸秆综合利用与禁烧

工作实施方案

为进一步做好今年夏季秸秆综合利用与禁烧工作，坚持堵疏结合、标本兼治，确保实现“四个一”工作目标，根据我镇实际情况，制定本实施方案。

一、综合利用总体要求

（一）主要目标。我镇三麦种植面积约6.6万亩，其中沂河淌外约5.7万亩三麦秸秆实施全量还田，沂河淌内约0.9万亩三麦秸秆全部离田利用。通过加快秸秆收储体系建设，扩大现有企业秸秆利用规模，逐步实现秸秆综合利用常态化、长效化、机制化，为进一步打造秸秆综合利用省级示范县作出我镇应有的贡献。

（二）推进要求。坚持还田利用为主、离田利用为辅，实行整镇、整村、整片推进，编织责任网、绘制作战图，真正做到沂河外还田秸秆一律粉碎入土，即收即还不过夜。沂河淌内秸秆一律离田，所有田块秸秆留茬高度低于10公分。全镇夏季秸秆确保达到田间地头清、沟渠路旁清、家前屋后清“三清”要求，彻底杜绝秸秆焚烧和秸秆抛河现象。

二、全力推进秸秆还田

（一）还田规划。全镇20个村沂河淌外三麦秸秆全部实施全量还田。

（二）保障措施。各行政村按照“还田机械落实到位、作业合同签订到位、农户资金筹措到位、作业路线明晰到位、机械作业跟踪到位”的要求组织实施。在机械落实上，要提前做好机械对接工作，确保收割时节所有机械在村在岗、达到合理配置要求，坚决消灭机械“空白村”。确保还田自筹资金筹措到位，全部纳入村级资金专户统一管理。在组织实施上，要加强还田组织化管理，鼓励以村为单位实施还田作业，达到整片、整村、整镇推进的效果。对零星还田地块或农户自行还田地块，要确保在收割当天完成还田作业。在配套措施上，坚持工作重心前移，由抓禁烧向抓还田转变，推行即收即还；要提升收割机械作业效果，所有进田作业机械必须加装切（粉）碎抛洒装置；继续减少直播稻、手插秧和抛秧面积，加大机插秧推广力度。

三、稳步扩大离田利用

（一）离田规划。2015年夏季沂河淌内小麦秸秆实施全量离田。

（二）保障措施。各村要按照“离田机械配套到位、压茬管理规范到位、‘五有’草场建设到位”的要求组织实施，由镇联系收储企业进行秸秆清运。一要强化秸秆离田组织化程度。坚持以企业为主体，沿线各村协调配合，设置标准化草场，实行划区分片作业、大型机械打捆、专业队伍清运。二要加大三麦收割压茬管理力度。茬口高度严格控制在10厘米以下，要以村为单位，定片、定机、定人跟踪作业，镇负责抓好协调服务与监督管理，确保沂河淌内三麦收割茬口高度符合规范要求。对不按规定作业的收割机一律逐出孟兴庄收割市场。对压茬管理实施到位并经验收合格的村，通过以奖代补的形式对其进行奖励。

四、加大政策扶持力度

（一）还田补助。在还田规划区域内的地块，秸秆还田工作经第三方核查验收合格后，每亩给予补助25元。

（二）离田补助。对沂河淌内秸秆离田村，压茬管理通过验收的，按照以奖代补的形式给予10元/亩的补助。

（三）其他补助。对列入农机补贴目录的机械设备，按规定给予相应补贴；对秸秆综合利用的加工利用主体用电享受农用电价格。

五、强化督查考核责任

（一）各村承担综合利用主体责任。各村要根据还田离田规划，明确目标，强化措施，落实责任，确保夏季秸秆综合利用工作各项任务落到实处。

（二）镇职能部门承担统筹指导责任。镇综禁办要发挥牵头作用，制订工作方案，加强统筹协调与督查考核工作。农业服务中心要强化技术指导、政策宣传和协助第三方核查等工作。综禁工作执法组对露天焚烧秸秆等违法行为，依法从严从快作出处罚。

（三）镇其他部门承担配合服务责任。镇各部门密切配合统筹协调，根据职责分工做好相关工作；镇挂钩包村人员与村捆绑并明确责任到村、到人，包干做好各项综禁工作，确保2015年全镇夏季秸秆综禁工作各项任务圆满完成。  

2015年5月30日