各村（居），镇各有关单位：

《张店镇2015年秋季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

               中共张店镇委员会     张店镇人民政府

                                    2015年10月10日

张店镇2015年秋季秸秆综合利用与禁烧工作实   施   方   案

为进一步做好秋季秸秆综禁工作，逐步建立秸秆综合利用长效机制，切实提高秸秆综合利用能力，继续保持和巩固全面禁烧工作成果，现根据《县委办公室关于印发2015年全县秋季秸秆综合利用工作实施方案的通知》（灌办发〔2015〕53号精神），结合我镇实际情况，制定本实施方案。

一、科学谋划布局，不断强化综合利用

（一）工作思路。秋季水稻秸秆收割时间长、用途广、市场需求量大。秸秆综合利用要因势利导，坚持离田利用与还田利用相结合、市场导向与行政推动相结合，传统加工与现代工艺生产相结合、自用与外销相结合，不断拓宽利用渠道，实现综禁工作由“以禁促用”向“以用促禁”转变。

（二）主要目标。全镇水稻栽插面积约2.9万亩，秸秆可用量约为1.25万吨。全镇秋季秸秆利用坚持离田利用、还田利用同步实施，因地制宜确定离田还田规划，确保综合利用率达到95%以上，在全镇建立起相对完善的长效管理与运作机制，全面实现秸秆综禁“零火点”目标。

（三）推进要求。以村为单位推进全镇秋季秸秆综合利用工作，鼓励整村、整片推进，同一地块限用一种方式。还田秸秆一律切碎抛洒，即收即还；离田秸秆一律转运草场，保证农户离田到草点、镇集中到草场、草场运送到企业，全镇秸秆清运确保达到“三清”目标，彻底杜绝秸秆焚烧和秸秆乱抛现象。

二、完善收储体系，确保秸秆离田到位

（一）离田规划。结合本村实际，自行合理规划离田面积，并将规划的离田任务分解到各个组和地块，同时上报至镇综禁办。

（二）保障措施

1、加强机具统筹配备。规划整草收割的地块，各村要加强机具控制，安排半喂式收割机进行作业，凡是收割乱草机械一律不准进地作业，坚决杜绝收割乱草。

2、加强秸秆收储体系建设。一方面，要加强镇村收储点建设。按照“五有”秸秆综合利用企业要求，每个村至少建成1-3个临时堆放点，面积不少于5亩/个；按照就近就便原则，村设置与规划离田面积相匹配的临时堆放点，并设立醒目标志牌，明确专人看管。另一方面，要及时组织秸秆清运离田；村级清运工作鼓励与秸秆加工利用企业合作，培养秸秆经纪人队伍，解决自身清运费用大、效率低等突出问题，逐步实现少花钱、不花钱、有盈余的良性循环。

3、充分发挥龙头企业（合作社）带动作用。草编生产要做大做强。切实加强宣传引导，逐步规范企业运行，继续开展草帘草绳加工大比武竞赛，发展草编专业村，形成本地品牌效应。收储加工企业要扩大规模，扩大辐射范围，提高自身收储和加工能力。坚持以市场为纽带、价格为杠杆、通过政策引导、协会推动，在镇村、经纪人、合作社与龙头企业之间建立良好的长期合作关系。

三、抓好四个环节，确保还田作业到位

（一）还田规划。各村要按照往年还田习惯、技术掌握程度和离田收运难易程度，自行合理规划还田面积，并将规划的还田任务分解到各个组和地块，做到即收即还，杜绝焚烧现象发生。

（二）保障措施。认真总结并借鉴去年秋季还田经验，合理利用现有充足存量机械，紧紧围绕还田规划面积，抓住机械配备、合同签订、资金筹措、作业线路等“四个环节”，进一步完善秸秆机械化还田市场化、专业化运作模式，切实提高作业质量和还田效果，实现应还尽还。

四、强化督查考核责任

各村要根据还田离田规划，明确目标、强化措施、落实责任，确保秋季秸秆综合利用工作各项任务落到实处，切实抓好综禁宣传与落实工作，确保2015年全镇秋季秸秆综禁工作各项任务圆满完成。