各村（居），镇各有关单位：
《张店镇2015年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核办法》，已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
张店镇人民政府
2015年10月10日
张店镇2015年秋季秸秆综合利用和禁烧
工作考核办法
第一条：为贯彻落实省、市、县相关文件精神，进一步落实工作责任，提高行政执行力，扎实推进秸秆综合利用与禁烧工作开展，逐步形成综禁工作常态化、长效化、机制化，确保实现全面禁烧的工作目标，特制定本考核办法。
第二条：考核对象为各村（居）、包村三套班领导、包村干部及包村其他人员。
第三条：考核内容。
1、强化组织领导（5分）。成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组及相应的工作机构，并有专人负责；建立健全秸秆综合利用和禁烧工作体系，签订责任书。
2、加强村民自治（5分）。根据法定程序和镇政府统一布置修改村规民约，规范率100%，提高村民自觉性，机手承诺书签定达100%。
3、加大宣传力度（5分）。制定秸秆综合利用和禁烧宣传工作方案，利用宣传车，张贴标语、悬挂横幅、广播等形式加强舆论宣传引导。
4、严禁焚烧乱抛（35分）。
（1）辖区内实现全面禁烧（20分）。国家及省通报卫星火点经核查属实的，有一处扣20分；省、市督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（过火面积超过200平方米），有一处扣15分；县督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（过火面积不超过200平方米），有一处扣4分；相关村接到通知10分钟内无人赴现场处置的，有一次扣2分。以上分数扣完为止，被扣分火点不重复计算。镇督查组巡查发现火点，10分钟内村无人赴现场处置的，有一次扣三套班领导、包村干部、村支部书记、村委会主任保证金各100元。
（2）辖区内无秸秆抛入水体现象（5分）。被县级以上督查组巡查发现秸秆抛入水体的，根据面积大小有一处扣1-2分；相关村接到通知10分钟内无人赴现场处置的，有一次扣2分。以上分数扣完为止。
（3）监管防控有力（10分）。在田间地头实行24小时驻点值守，对进入监管田块可疑人员及时进行控制（5分），重点地段无人值守的发现一次扣1分；村应急队伍配足灭火工具，积极开展巡查应急，实施有效扑救（5分），工具未配备或未正常开展巡查的发现一次扣1分。以上分数扣完为止。
5、推进秸秆还田、离田（30分）。完成还田规划得15分，低于10个百分点扣1分；秸秆还田后，有秸秆离田或焚烧现象的有一处扣3分，扣完为止。完成离田规划得15分，各村必须根据需要设置秸秆临时堆放点，原则上每500亩离田面积设置一个堆放点，每个堆放点面积在5亩左右，并设立醒目标志牌，明确专人看管的得5分；在规定时间内达到“三清”标准，并通过县验收的得10分，如发现田间地头、沟渠、路边有秸秆的每处扣1分，扣完为止。
6、完善应急处置（5）。一旦发生火情，迅速组织扑灭，确保不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故，不因秸秆抛河引起水源污染事故。
7、确保道路畅通（10分）。严禁在道路上打谷晒场，堆放秸秆，保持道路清洁。
8、及时上报信息（5分）。按时上报秸秆综合利用和禁烧工作开展情况及资料。
第四条：实行保证金制度。各村交纳保证金5000元。镇包村干部每人交保证金2000元，村第一书记每人交保证金2000元，五个职能组组长每人2000元（兼职不重复交），其他工作人员每人500元，工作达标的全额退还保证金并给予奖励。
第五条：惩罚事项
1．严惩“第一把火”。出现省市县通报的全县第一处秸秆焚烧火点村，对镇村负责人予以党纪政纪处分。出现上述“第一把火”的村，扣除全部保证金，取消火点所在村各项秸秆综禁工作奖补资金，并追究所在村镇分片包村三套班子领导、包村干部、村支两委负责人责任。
2．重罚“区域失控”。凡是出现省市县通报的非“第一把火”的，出现秸秆焚烧200平方米以上面积的，出现3处以上火点的，同一区域出现2次以上火点的，出现因秸秆焚烧造成人员伤亡或财产重大损失的，给予全镇通报批评，取消评优资格，扣除全部保证金，并追究所在村镇分片包村三套班子领导、包村干部责任及所在村支两委负责人的责任。
第六条：考核办法。考核根据上级反馈情况及镇巡查组巡查记录进行评比。
第七条：政府对秸秆综合利用和禁烧工作考核优秀的单位予以表彰，对成绩显著的个人予以奖励；对因秸秆抛河引起饮用水源污染事故，因大面积焚烧引起大气污染事故的，取消评先资格，并依法依规追究责任。
第八条：各村（居）及包村责任人要按上级要求，结合本单位实际情况，制定相应的秸秆综合利用和禁烧工作考核办法，确保秸秆综合利用与禁烧工作万无一失。
第九条：本办法自发布之日起施行，具体由镇秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室负责解释。
附：张店镇2015年秋季秸秆综合利用和禁烧工作村级奖惩方案
张店镇人民政府
2015年10月10日