百禄镇2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作打算
十二五期间，百禄镇坚持以科学发展观为指导，按照“实干会干，保稳争先”的工作理念，围绕全县发展大局，紧盯“党风好、民风好、环境好、生活好”的工作目标，抢抓机遇，扎实苦干，较好地完成了“十二五”期间确定的各项目标任务。2012年获得全县社会管理特殊贡献奖和目标考核一等奖,百禄镇党委荣膺12个先进基层党委第一名获得市先进乡镇，2015年农村公路管护与安保工程顺利通过省级验收，环境整治在市级检查评比中荣获灌南县第一名。“十二五”计划的顺利实施为我镇“十三五”的发展积累了经验并奠定了坚实的基础。现总结如下：
一、2015年及“十二五”工作总结
（一）主要指标大幅增加，综合实力显著增强。
“十二五”期间，人均纯收入由2010年的6688 元增加到2015年的12575 元,年均递增37.8 %,比“十一五”高5个百分点；“十二五”末，预计实现财政收入7300万元，年递增 22.8 %，财政收入占GDP比重达到 21.7%，较“十一五”末提高了7 个百分点。
（二）招商引资成效明显，工业经济总量壮大。
2015年新签并开工项目4个，分别是中宇环保科技、步升电子、旻煜胶囊和恒心乔瑞。十二五期间，共引入进县园区项目一亿投资项目4个，一是永凯化学转型升级项目。收购润阳化工等2家企业，进行置换升级项目，累计完成固定资产投资7600万元。二是阳方催化置换项目。技术改造投资6400万元，新上生产线。三是连云港天宇硅业，总投资额1亿，实现当年签约，当年开工，当年投产。四是连云港万森皮业，占地100亩，总投资2亿元，注册资本5000万元。2013年经县委县政府批准，我镇在南房村兴建中小企业园区，总投资3亿元，规划占地600亩，建设标准厂房20万平米，2015年底进园企业达到6家，有力推进了我镇的工业跨越式发展。
（三）实施农业发展战略，现代农业初具规模。
农业基础不断增强。实施农开项目，改善农业生产条件。投入7200余万元的农业开发项目、基本农田整治项目、基本农田沙化防治项目，在我镇22个村实施，全面改善了全镇农业生产条件。农业机械化逐步完善。十二五期间，全镇保有收割机250台，大型拖拉机117台，秸秆粉碎还田机120台，2014年百禄镇成为全县、全省秸秆综禁观摩点。农业现代化初具规模。按照农业产业化的发展要求，推广“企业+专业合作社+基地”的产业发展模式，发展特色农业，优化产业结构，提高农业效益。全镇注册家庭农场3家，菌菇、草鸡、浅水藕等特色产业已步入发展的快车道。
（四）新农村建设有序推进，环境整治日臻完善。
十二五期间，新农村建设进入新常态，建设小窑社区，已建成140套30000平米，同时完成污水处理厂、社区综合服务中心，幼儿园等配套设施。新建农村硬化道路14000米、排水沟7000米、防渗渠12000米、道路绿化2000米。做好集镇绿化、亮化工作，加强农村公共服务管护工作，组建农护办，在全镇24个村共设立135个公共服务运行维护岗位，共计发放111辆专用垃圾车、135份保洁用具，使得全镇群众生产生活环境质量得到了大幅度的改善。
（五）坚持统筹发展，社会事业协调并进。
民生工程全面覆盖。2015年完成农村公路提档升级11.3公里，实现百三线、百花线贯通，正在拆建中的唐响河桥将于2015年底前通车；按时足额发放各类涉农资金累计超过12000万元，各培训类项目全部完成。完成近850户危房改造任务，完成4200人口人饮水工程，建成供水站20余座。新农保参保率达95%，新农合参保率达98%。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善，计生、卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。社会大局保持稳定。按时召开安全生产工作例会，有效开展烟花爆竹、有限空间作业等重点领域的专项整治。加强法制宣传和化解社会矛盾，高度重视信访工作，通过下乡深入调处，排查矛盾纠纷、当场化解、登门调解等方式，全镇矛盾纠纷化解率达95%。领导接访、视频接访、阳光信访、信访基层基础建设规范有序，整个信访形势渐趋平稳，和谐气氛日益浓厚。
（六）加强党风建设，不断优化机关作风
加强对村五大员和站所工作人员的“四敬畏”教育，即敬畏组织、敬畏民心、敬畏党纪国法、敬畏生命。要求他们坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。学习弘扬焦裕禄精神，落实习近平总书记就作风建设提出的“三严三实”的新要求。坚持抓早抓小，从基层的典型案例、身边案例中查找问题，把“四风”问题进一步找准、找实。
二、存在困难和问题
镇域经济发展还不够平衡，规模以上企业发展后劲不足；农业产业化程度还不高，农业基础设施还比较薄弱，农民增收渠道不宽；因权益保障、生态环境等引发的不稳定因素依然存在；全镇的机关作风、效能建设仍需进一步加强等等。
三、2016年工作目标及“十三五”发展定位、战略目标、工作举措
（一）2016年主要工作目标：引入超亿元进县园区项目1个，进镇工业集中区项目5个，实现财政收入9000万元，人均纯收入达13000元，完成下列重点项目并创优：
1、总投入4300万元的高标准农田治理项目，省国土厅已批复；
2、年投入1320万元的农业资源开发项目，2014年已实施，2015年准备招投标，2016年实施完毕。
3、优质稻米基地项目；
4、中小型农田水利建设重点县项目。。
（二）“十三五”发展定位：壮大工业，做优农业，繁荣城镇，深化改革。
（三）“十三五”战略目标：“十三五”期间的总体目标是：工业项目逐步壮大，社会稳定体系逐步完善，党风廉政工作逐步增强，建成中小企业园，到2020年末基本实现现代化的目标。
（四）“十三五”期间主要发展目标为：1、经济总量。到2020年，生产总值达到 28亿元，年均增长12%，人均生产总值超过 4万元，人均纯收入超过2.4万元，三大产业结构比重为 1:5:4 。财政收入达到 4 亿元，年均增长 15 %。全社会固定资产投资年均增长20%，进出口总额年均增长30%，社会消费品零售总额年均增长20%。2、社会发展。新型农村养老保险、新型农村合作医疗覆盖面均达100%，卫生服务体系健全率达90%以上，平均每千人拥有医生3人，高中阶段教育毛入学率达90%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，全镇总人口控制在7.5万人以内。3、人民生活。全镇农村居民人均纯收入突破24000元，年均增长2000元。人均居住面积40平方米。百户家庭电话拥有量200部，百户家庭电脑拥有量80台。4、生态环境。森林覆盖率达到35%，镇区绿化覆盖率达到40%，环境质量综合指数达85分以上。
（五）工作举措
“十三五”期间，将以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步加大招商引资力度，加快项目建设，优化产业结构，实现资源合理配置，进一步加快城乡一体化进程。
1、坚持工业强镇战略，推进产业转型升级
围绕中小企业园建设和借助县园区做好招商引资、选资工作；加大节能减排力度，腾出用能空间，服务“大好高”项目。以优质服务吸引客商，项目入驻后，突出抓好项目跟踪服务，认真落实好服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度，为项目建设及生产经营搞好服务，力争新的签约项目尽快落户、在建项目尽快达产增效。
2、统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。
继续加大拆违力度，突出做好百禄集中居住区、小窑社区新农村集中居住区建设工作，打造亮点工程。深化开展城乡及路域环境卫生综合整治和精神文明创建活动，建立健全长效管理机制。推进农村公路提档升级工程，切实改善群众出行条件和农路形象。完成村与村、组与组通硬化路工程及镇区东西南北街拓宽改造工程，达到道路硬化，街道亮化、绿化，环境美化的目标，通过3-5年努力使镇区面积翻一番，全面提升城镇化水平。
3、实施项目带动战略，为加快发展提供强大动力。
继续按照立足区位优势的思路，发挥政府招商的主导作用，招大商、大招商，确保每年招商引资到位资金不低于1亿元，五年内引进项目30个左右，上规模有发展潜力大企业。在加大招商引资基础上，我们将“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。同时高度重视劳务输出工作，建立外出务工人员档案，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。
4、加强公共事业建设，促进社会进步。
（1）文、教、体工作。到“十三五”末，确保实现“五有”目标，即村村有文化活动室、有老年活动室，有幼儿园，有健身器材，有农家书屋；优化教育布局，整合教育资源，提高办学条件与教育质量，确保适龄儿童入学率达100%；定期开展全民健身活动，全面提高群众身体素质。（2）医疗卫生工作。按照“人人享有卫生保健”的目标，实现村村有高标准卫生服务站，完善突发疾病和疫情、传染病控制体系。（3）社会保障工作。实现新型农村合作医疗、新型农村养老保险全覆盖，确保实现“五星级敬老院”创建目标。扎实开展脱贫攻坚工程和结对帮扶活动，确保脱贫目标全面实现。完善社会救助体系，切实解决特殊弱势群体的实际困难。
5、强化作风建设，不断提升党委政府工作效能。
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，加强镇村两级干部的教育管理，强化基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用、党员干部的模范带头作用；强化人才队伍建设，让干部到招商引资、项目推进、财政增收等经济一线中锻炼成长，发挥才干。切实提升政府效能，做到不分心、不懈怠，上下一心，奋力争先，共创一流业绩。
二〇一五年十一月四日