各乡镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：
为进一步转变政府职能，提高工作效率,畅通群众与政府的联系渠道，建设服务政府、诚信政府、效能政府，着力构建和谐灌南，促进我县经济社会全面发展，经研究，决定从即日起开通县长热线电话和县长信箱，负责受理群众来电、来信, 解决广大人民群众反映的热点、难点问题，倾听群众意见和建议，为群众排忧解难,作为政府为民办实事和了解民意、倾听民声的工作平台。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥窗口作用，为领导服务，为基层和人民群众服务，方便广大群众参政议政，促进社会稳定和谐和经济持续健康发展。
二、机构及网络设置
县政府办公室成立专设机构，具体负责县长热线电话和县长信箱工作。各相关职能部门同时明确相应机构或专人负责。县长热线电话号码为：83256789。县长信箱设在灌南在线“县长信箱”栏目，网址为：http://www.guannan.gov.cn。县长热线电话和县长信箱与县各乡镇、各部门、各直属单位和各园区形成一个共建网络，各乡镇、各部门、各直属单位和各园区主要领导为县长热线电话和县长信箱办理的第一责任人。形成以政府为主导，相关单位为依托，各成员单位各司其职的为民服务网络。
三、工作职责
（一）负责受理群众和社会各界对县政府及相关职能部门的意见、建议、投诉、批评和咨询。
（二）根据群众来电、来信内容，按轻重缓急分别通过直接答复、转交办理、呈报批办等方式进行处理，并及时进行催办、督办、反馈、归档。
（三）对各网络成员单位的办理效率、承办质量进行督查考评并提出整改意见。
（四）加强调查研究，综合分析社情民意，及时向县领导及有关部门提供有价值的决策参考信息。
（五）有针对性地宣传党和国家的路线、方针、政策以及县委、县政府的重要决策、决定。
（六）完成县委、县政府及办公室领导交办的其他工作。
四、受理范围
（一）对我县改革开放、经济建设、城镇建设、城市管理、发展环境和社会事业等方面的意见和建议。
（二）对县政府出台的相关政策、规范性文件等的咨询和建议。
（三）对县政府及县政府各部门以及赋予行政职能的事业单位及其工作人员的意见和建议，包括行政效能、工作作风及行业行风等方面的意见、建议和批评。
（四）全县经济、社会生活中政府及其职能部门应当解决而未及时解决的问题。
（五）与群众生活密切相关的社会热点、难点问题及意见和建议。
（六）其他需要政府解决的问题。
五、工作程序及要求
1、受理。县长热线电话和县长信箱24小时开通,工作人员在接到来电、来信后，按其性质分门别类，认真填写《县长热线办理单》和《县长信箱办理单》。
2、办理。办理形式视来电、来信内容和性质分为：
（1）直接答复。对能答复的咨询、意见和建议，值班人员可通过电话、互联网立即答复。
（2）转交办理。值班人员答复不了的问题，由办公室领导提出拟办意见，根据拟办意见报县有关领导或相关单位办理。
（3）呈报批办。对涉及部门多、影响大、办理难的事项，立即呈报有关领导，按领导批示办理；对重大事项要立即向县主要领导汇报，按领导指示办理。
（4）核实查办。对带有普遍性、倾向性问题以及需要核实的投诉，由工作人员报请有关领导批准后组织调查，并督促、协调有关部门办理。
（5）督促催办。对已转办、交办的群众来电来信，承办单位应按办理期限要求，将办理结果反馈给县长热线、县长信箱和投诉人。一般性问题，应在2天内通过电话或书面回复办理结果；个别一时难以办理的，承办单位要在2天内说明理由，并及时回复办理结果；对重大、紧急事项的办理要跟踪反馈。
3、办结归档。归档范围包括：县长热线和县长信箱办理单、督办单、领导批示、反馈件以及其他具有保存价值的文件资料。
六、办理原则
(一)实事求是原则。坚持一切从实际出发，满足群众正当、合理的要求。把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，严肃认真，客观公正，实事求是，讲究效率。
(二)高效务实原则。根据“急事急办、特事特办、难事千方百计办”的要求，用最短的时间、最快的速度作出让群众满意的答复。对符合政策规定的问题，及时办理，尽快解决；对暂不具备条件，一时解决有困难的，向群众讲明情况，同时积极创造条件，争取早日解决；对超出政策规定或过高的要求，做好说服疏导工作，讲明道理，求得群众的理解。
(三)归口办理原则。按照“分级负责，归口转办”的原则，对来电、来信内容仔细甄别，及时转交或批转相关职能部门答复或调查处理。
(四)保密原则。对于群众投诉，特别是揭发、控告电话，为投诉人保密，防止出现打击报复事件。
七、考评制度
各乡镇、各部门、各单位和各园区的县长热线和县长信箱办理情况列入县年度绩效考核内容，同时实行定期通报制度，对来电、来信及办理情况定期进行综合分析并通报办理情况。对领导重视，办理及时，办结率高，群众满意度高的承办单位予以通报表彰；对机构不健全，领导不重视，办理不认真，效率低下，群众不满意的承办单位予以通报批评并限期整改。
二○○八年一月十四日
主题词：行政事务 县长热线△ 县长信箱△ 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院，县人武部。
灌南县人民政府办公室 2008年1月14日印发
共印：130份