灌司发〔2016〕10号
关于印发《全县司法行政系统“法润灌南•2016春风行动”实施方案》的通知
各基层司法所、律师事务所、基层法律服务所，司法鉴定所，局机关各科处室(中心)：
《灌南县司法行政系统“法润灌南•2016春风行动”实施方案》已经局务会研究通过，现印发给你们，希各团队及各科处室所(中心)根据《方案》的统一部署，抓紧制定具体实施计划，细化落实措施，明确职责任务，迅速组织开展相关活动，务求取得实效。
特此通知。
灌南县司法局
2016年3月4日
灌南县司法行政系统
“法润灌南•2016春风行动”实施方案
为深入贯彻落实党的十八大及其三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，更好地发挥司法行政机关在服务大局、维护稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业中的重要作用，进一步巩固和深化“法润灌南”服务品牌，全力打造人民满意的服务型司法行政机关，根据省厅“法润江苏•2016春风行动”和市局“法润港城•2016春风行动”的总体部署安排，县局决定在全系统继续组织开展“法润灌南•2016春风行动”。为确保活动有序开展、取得实效，特制定如下实施方案：
一、总体要求
以党的十八大及其三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及对司法行政工作的批示精神为指针，深入贯彻落实省市司法行政工作会议精神和县委县政府的工作部署，坚持以“五大发展理念”为指引，以“四个全覆盖”体系建设为载体，以群众需求为导向，以精准服务为目标，整合资源、融合力量、聚焦重点、深化品牌，并实行活动项目化、项目责任化、责任数据化，在全县集中开展以走访服务企业、维护农民工和困难群众权益、特殊人群帮扶、法律服务提质增效为主要内容的“法润灌南•2016春风行动”，大力组织实施“百场次”法治文艺巡演及法治讲座（宣讲团牵头）、巡回播放“百场次”法治宣传微电影（宣讲团牵头）、系统干部职工及法律服务人员“进百企”开展法律体检等法律服务活动（服务团牵头）、集中排查“百件”疑难或社会有一定影响的社会矛盾纠纷案件（服务团牵头）、结对“百户”残疾及贫困等人群开展维权帮扶活动（维权团牵头）、挂钩“百名”服刑及刑释人员困难家庭和扶贫对象帮困扶助活动（帮扶团牵头），组织县乡村三级法律服务中心（站）人员宣传走访10万户、发放宣传产品10万份等为主要内容的“六百双十”工程，进一步提升司法行政社会知晓率和增强社会各界法治意识，依法保障群众权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
二、时间安排
“法润灌南•2016春风行动”于3月5日启动， 6月底结束。3月上旬宣传发动，自3月中旬起至6月中旬为推进实施阶段，6月下旬为总结提高阶段。
三、主要内容
（一）深入开展走访服务进企业活动。
组织律师、法律服务工作者及法律服务志愿者、司法行政干警、法宣艺术团等队伍，以结对挂钩形式，深入园区、企业，通过法治巡演、法制讲座、法律咨询等有形载体和互联网、微博等新兴媒体，宣传劳动报酬、福利保险、安全生产等方面的法律法规，增强用工单位负责人和管理人员的法治观念,提高企业依法用工的法律意识,规范用工行为;解读法律援助、人民调解、诉讼服务等权利救助制度，提高企业职工法治意识和风险防范能力。同时,组织开展走访调研,全面了解企业的最新法律需求,开展专项法律体检活动。依托县乡企三级调解组织和专兼职调解员队伍，开展拉网式涉企矛盾纠纷排查活动，重点做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的预防和化解，建立纠纷化解快速反应机制。加强规模以上企业调解组织规范化建设，配齐配强专职调解人员，提高企业自主解决矛盾的能力和水平。
牵头单位：公共法律服务团
配合单位：法治宣讲团、农民工及困难群众维权团
（二）深入开展农民工及困难群众权益保障活动。
开展农民工维权服务。紧扣春季农民工返城就业高峰这一时间节点,组织走进农贸集市、企业、车站工地等农民工集聚地开展法治讲座和法律咨询、放法治微电影、发放宣传资料等活动，丰富农民工的文化生活，提高依法维权意识。在农民工集聚地设立法律服务联系点，开辟农民工维权“绿色通道”，方便其及时就近获得法律服务。开展困难群众精准法律援助服务。按照不低于最低生活标准1.5倍的法律援助经济困难标准，扩大法律援助覆盖面。提供法律援助精准帮扶，对低保人员、五保户、社会福利机构供养人员、残疾人、低收入人员等困难人群开展摸底排查活动，精确掌握法律援助对象数据信息，建立法律援助受援对象信息库，并实行结对挂钩、精准援助。通过发放宣传手册、窗口宣传、上门走访等形式，为困难群众提供法律援助专项宣传、服务，使困难群众了解法律援助、受惠于法律援助。进一步完善法律援助公示、首问负责、限期办结、双休日值班等制度。加强法律服务信息化建设，推广“互联网+”服务模式，积极做好法律援助网上申请、网上咨询业务流程，开通法律援助公众微信平台，推动法律援助更好地服务困难群众。深入开展“三农”法律服务。积极为农村龙头企业、种田大户、产业园区、农业示范基地等提供专业法律服务和保护；为解决假种子、假农药、有害食品等侵权纠纷提供专业法律服务。针对农民需求，积极组织开展矛盾纠纷调处和困难救助活动。开展公证惠农利农活动，认真执行服务承诺和减免费服务制度，积极为农民开辟办证绿色通道。组织法律服务人员走访慰问社会福利机构，为残疾人免费提供法律咨询，对其公证、司法鉴定实行优先受理和办理，并减免相应费用，对行动不便的残疾人、老年人、特殊病患者等群体实行电话预约和上门服务。
牵头单位：农民工及困难群众维权团
配合单位：法治宣讲团、公共法律服务团
（三）深入开展特殊人群帮困扶助活动。
开展特殊人群精准摸排、精准帮扶活动。全面摸清服刑及刑释人员家庭情况、就业情况、收入来源、贫困原因、技能特长等基本信息，建立动态跟踪机制，做到底数清、情况明。对符合规定的特困人员及其家庭，组织开展挂钩帮扶，并与地方党委政府协调，落实社会保障、临时救助等帮扶措施；对符合最低生活保障的特殊人群家庭纳入最低生活保障范围；对生活暂时出现严重困难、需要救助的给予临时救助；对无业、无经济来源、无技能特长的社区服刑和刑释人员，与人社部门、挂钩企业等单位协调沟通，开展免费技能培训，帮助其解决就业问题；对未完成义务教育的未成年社区服刑人员，与教育部门协调，帮助其实现就近入学，顺利完成义务教育；鼓励支持非义务教育阶段有就学意愿的社区服刑人员参加自学考试、成人高考等学习活动。开展服刑人员及刑释困难家庭未成年子女“黄丝带”关爱活动。依托互帮共建机制和安置帮教信息平台，全面摸底排查灌南籍的监所服刑和社区服刑、刑释人员未成年子女信息，建立动态跟踪信息数据库。加强与学校、村（居）委员会的协调，设立“黄丝带”行动联络员，定期报送未成年子女学习生活情况，有效防止和消除未成年子女失学、流浪现象。“六一”前后，开展“黄丝带”关爱活动，通过一次排查、建立一个台帐、安排一次家访、落实一项帮扶等形式，开展爱心助学等活动。开展扶贫帮困活动，对结对挂钩扶贫对象进行排查摸底，组织开展精准帮扶活动。
牵头单位：特殊人群帮扶团
配合单位：各基层司法所
（四）深入开展法律服务提质增效活动。
开展司法活动日活动。在4月8日全省“12348法润千万家”司法活动日，充分利用报刊、电视、电台、网络、微博、短信等媒体平台，以及通过县乡村三级公共法律服务网络开展发放宣传手册、法律书籍、便民联系卡、现场咨询解答、法治文艺巡演等方式，大力宣传司法行政工作职能和12348服务事项、范围等，力争走访十万户、发放宣传资料十万份，不断扩大司法行政的社会知晓率。提升法律服务质效。深入推进乡镇公共法律服务中心规范化建设，加强村（社区）司法行政服务站运行机制建设。建立12348微博微信平台，实现实体平台和网络平台的无缝对接。在各级法律服务窗口发放法律服务需求表和服务满意度调查，广泛征询群众对司法行政工作的意见和建议，并根据群众需求，精准服务模式和精细服务产品，切实提升群众的满意度。开展“法惠千万家”活动。开展民主法治示范村创建工作，大力推进乡镇、村（社区）法治文化阵地建设。全面启动“七五”普法，持续深入开展“法律六进”活动，突出重点领域、重点问题和重点对象的普法教育。开展留守妇女儿童结对共建活动，帮助妇女群众增强法律意识，化解涉及妇女儿童切身利益的矛盾纠纷。加强对老年人、未成年人、残疾人等困难群众的权益保障，帮助他们解决家庭赡养、财产继承、看病就医、就学就业等方面的法律问题，减免相应费用，并实行电话预约和上门服务。
牵头单位：公共法律服务团
配合单位：法治宣讲团、农民工及困难群众维权团，各基层司法所
四、工作要求
开展“法润灌南•2016春风行动”是上半年全系统的一项重点工作，更是巩固和深化司法行政服务品牌、提高司法行政社会知晓率、提升人民群众满意度的重要路径。各专门工作团及各法律服务机构、基层司法所要高度重视，并在工作中做到“三个结合”，即：要把“法润灌南•2016春风行动”与全面提档升级“四个全覆盖”体系建设相结合、与完成年度目标任务相结合、与司法行政队伍“三化”建设相结合，在工作中统筹安排，狠抓落实、务求实效。
（一）加强领导，明确职责。为加强该项工作的组织协调工作，县局成立领导小组，下设综合办公室和四个专门工作团队。希各专门工作团队高度重视，认真负责，主动作为，按照县局的总体部署，及时拟定具体实施计划，细化目标任务，迅速组织落实。牵头团队要切实起到牵总的作用，认真谋划、精心组织、狠抓落实；各参与配合的团队和部门要按照牵头部门的要求，积极配合，共同推进活动有力有序开展。各基层司法所也要依据县局的统一安排，结合本乡镇实际，组织开展“法润灌南•2016春风行动”，形成上下联动的良好氛围。
（二）精心组织，打造亮点。开展“法润灌南•2016春风行动”是一项全局性工作，各团队要加强协调配合和注重资源整合，努力形成优势互补、整体联动的局面，把专项行动融入到提档升级“四个全覆盖”体系建设中，与全年各项工作协调推进。同时，要找准服务民生的切入点和结合点，创新载体和服务模式，打造特色亮点。
（三）加强督查，狠抓落实。要围绕“打造人民满意的服务型司法行政机关”这一总目标，组织全系统干部职工和法律服务工作者队伍，深入开展法治宣传、法律服务、法律保障等活动。综合办公室要加强对专项行动的督查指导，及时掌握推进动态、及时总结经验、及时分析和解决问题；要加强活动开展情况的数据统计、督查考核和总结工作，及时收集上报和通报各团队和各地活动情况。为使该项工作落到实处，将该项工作列入年度综合目标考核范围。
（四）强化宣传，营造氛围。综合办公室和各专门工作团要加强对专项活动开展情况的信息收集汇总，加强新闻宣传策划，采取多种方式，对专项活动关爱和服务民生的具体措施以及各团队推进工作的好做法、好经验、好典型的宣传，努力形成推动专项活动的强大声势。各专门工作团对工作开展过程中遇到的困难和问题、解决问题的措施和建议要加强提炼，努力为下一步工作开展提供切实可行的举措。为及时交流各团队和各地方的活动动态及好经验、好做法，综合办公室将利用“司法行政动态”和网络等媒体进行不定期的宣传报道，希各团队和各地积极提供稿件。同时，要主动与群众交流互动，让全社会公众切身感受到司法行政系统的服务热情和服务成效，树立和提升司法行政系统的良好社会形象。
抄送：市司法局，县委政法委。
灌南县司法局办公室 2016年3月4日印发