灌  卫〔2016〕28号

关于开展创建“幸福家庭”示范乡（镇）、

村（居）、户的通知

各乡镇计生服务站：

为适应新时期计划生育工作需要，创新计划生育管理与服务模式，提升家庭发展能力。根据国家提出的“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”幸福家庭创建要求，紧紧围绕市卫计委“携手365，幸福进万家”幸福家庭创建活动主题，在全县范围内开展创建“幸福家庭”示范乡（镇）、村（居）、户系列活动。现将有关事项通知如下：

一、创建目标

以“携手365，幸福进万家”为主题，力争通过一年的努力，逐步提高计生家庭的幸福指数。村（社区）创幸福家庭示范户10户以上，各乡镇创建不低于总村数50%的示范村，所有乡镇全力争创示范乡镇。

二、创建内容

创建工作重点围绕“文明守法、健康活力、科学优教、创业发展、爱心奉献、团结和睦、魅力新市民、坚强勇敢”八项内容，推动创建目标的落实”（创建标准详见附件1）。

三、创建步骤

（一）安排部署，落实任务（2～3月）。县、乡制定实施方案，组织创建活动开展，把任务落实到村。完成政府承诺事项的公开公示、依法行政相关制度的制定。

（二）宣传发动，政策推动（4～5月）。逐级营造氛围，全面加强宣传攻势，完成村规民约、自治章程、诚信计生协议的修订或签订；乡镇完成《灌南县2016年计生创建幸福家庭“示范户”情况调查摸底表》统计汇总。

（三）加强指导，示范引路（6～8月）。抓好示范工作，加强精品培育，推荐上报一批“幸福家庭”示范乡（镇）、示范村、示范户，引导群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督活动，力求取得阶段性明显的效果。

（四）组织督查，认真评选（9～11月）。对各乡镇上报的“示范村”“示范户”按照标准进行抽查，评选出全县示范乡镇、示范村、示范户。

四、保障措施

1．加强领导，周密部署。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，各乡镇要成立创建幸福家庭活动领导小组，要认真制定创建活动实施方案，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题并对创建工作进行评估总结。要把提高家庭发展能力纳入民生工程、民心工程，确保责任到位、措施到位。要把开展创建幸福家庭活动与诚信计生、计生基层群众自治有机结合起来，与新农村新家庭建设相结合。

2．加强宣传，广泛引导。通过报刊、广播、电视、网络、手机等大众传媒和文艺演出、群众广场文化活动等多种方式，宣传文明进步的家庭观、幸福观，宣传幸福家庭标准及先进事迹，把创建幸福家庭活动纳入精神文明建设的重要内容，同农村基层创建文明村、文明户等活动结合起来，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

3．抓好服务，促进健康。要围绕群众日益增长的生殖健康保健和优生优育优教需求，突出民生，不断拓展优质服务的范围和内涵。从生殖健康服务进家庭活动抓起，积极推进计划生育优质服务，多层次、多形式加强婚育咨询和指导，努力为广大群众提供优质、满意、适宜的计划生育、优生优育和生殖保健服务。深入开展“生育关怀”行动及“青春健康教育进校园”活动，创办幸福家庭心理健康咨询热线，促进农村居民身体素质和心理素质的提升。

4．整合政策，优惠优待。整合政策资源，全面落实各项惠民政策，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。扶持农村计生家庭发展生产、勤劳致富，增强计生家庭的发展能力，不断增强家庭和社会的幸福感。

5．加强考核，有序推进。加强统筹协调，及时总结经验，认真开展工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。

附件：1．幸福家庭建设示范乡（镇）、村（居）、户创建标准

2．灌南县2016年创建幸福家庭“示范户”情况调

查摸底表

3．灌南县2016年“幸福家庭建设”示范乡（镇）

申报表

4．灌南县2016年“幸福家庭建设”示范村申报表

5．灌南县2016年“幸福家庭建设”示范户申报表

灌南县卫生和计划生育委员会

2016年3月28日

附件1

幸福家庭建设示范乡（镇）、村（居）、

户标准

一、示范乡镇标准

1．计生政策落实好。通过各种有效形式，广泛宣传中央《决定》精神，准确宣传现行的人口计生政策和法律法规，引导群众自觉落实党的现行生育政策、自觉采取长效避孕节育措施，计划生育政策符合率、出生人口性别比、流动人口管理服务率等指标达标。全面兑现计生家庭奖励扶助优惠政策及其他各项奖励、优惠、救助等制度，广泛开展“生育关怀”行动，有一批生育关怀帮扶项目，计划生育家庭的经济生活水平得到不断提高。

2．人口文化建设好。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，新型家庭人口文化宣传载体创新。建有地方特色的人口文化园区精品工程等宣传硬件设施，人口学校、人口文化宣传栏、人口文化网站、人口文化屋等宣传阵地充分发挥作用，形成有利于人口计生工作的社会环境和舆论氛围。

3．依法行政管理好。镇村全面实行计划生育政务公开，村级普遍开展“阳光计生”和“诚信计生”，计划生育便民维权措施落实到位。不弄虚作假，不虚报瞒报有关数据。无侵犯群众合法权益事件，无非正常越级上访和集体上访等事件发生。严格执行现行生育政策，依法征收和管理社会抚养费，无严重违反人口计生工作群众工作纪律情况。

4．技术服务开展好。开展经常性的宣传教育、政策咨询、信息管理、人员培训等综合服务。综合治理出生人口性别比的政策和措施落实到位，无非法选择性别终止妊娠、大月份引产现象，无性别选择现象。

5．幸福家庭创建好。党委、政府高度重视，建立工作机制，制定创建意见，组织创建活动，村级创建工作覆盖面达100%，群众对人口计划生育工作满意率达到95%以上。

二、示范村标准

1．领导重视到位。村两委会重视人口计生工作，工作机构健全，有专人负责。计生政策符合率100%。

2．政策落实到位。全面落实计划生育各项奖励优惠政策，大力推进生育关怀行动，有一批带动计划生育困难家庭创业致富的生育关怀项目，计生女孩户在生产、生活上得到优先扶持，计生家庭优先享受改革发展成果。

3．阵地建设到位。设有人口文化广场（大院）、人口文化书屋（图书角）、人口文化宣传栏、会员之家等，并发挥阵地作用。

4．宣传服务到位。90%以上群众得到计划生育、生殖健康、政策法规宣传、咨询服务。群众对生殖健康相关知识、人口计生政策的知晓率达到95%。已婚育龄妇女享受计生免费技术服务率达到95%，避孕药具领取率达到100%。群众对计生工作满意率达到95%以上。

5．村民自治到位。实行计生村民自治、村民自治组织健全、制度落实，发挥作用。村计生协会积极参与计生村民自治。实行计生村务公开，计生重要事项村（居）民家庭知晓率达到95%。

6．信息管理到位。人口计生信息准确及时，便民服务及维权措施到位，流动人口计划生育服务管理工作落实到位，服务管理率达90%以上。

三、示范社区标准

1．领导重视到位。社区两委会重视人口计生工作，工作机构健全，有专人负责。计生政策符合率100%。

2．宣传倡导到位。开展宣传倡导服务，将人口文化宣传融入到社区文化，组织经常性的群众人口文化宣传活动。大力弘扬重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念深入人心，促进家庭和谐幸福。

3．阵地建设到位。社区公共服务设有“世代服务岗”、人口文化广场（大院）、人口文化书屋（图书角）、人口文化宣传栏、会员之家等，并发挥阵地作用。

4．信息管理到位。人口计生信息准确及时，便民服务及维权措施到位，流动人口计划生育服务管理工作落实到位，服务管理率达90%以上。

四、示范户标准

1．文明守法家庭：遵守国家的法律法规和单位、辖区的有关制度规定；家庭成员思想文明、行为文明、生活文明、生育文明；作风正派，诚实守信，遵章守纪；自觉破除陈规陋习，信奉科学，不迷信；着眼社会，立足家庭、楼群和社区，讲文明、树新风、做文明市民，家庭成员无不良行为记录。

2．健康活力家庭：家庭成员身心健康，掌握健康营养、儿童保健、青少年心理辅导等知识，知晓优生优育、避孕节育和生殖健康基础知识，主动参加生殖健康检查、优生筛查，积极预防出生缺陷发生；积极提倡低碳生活方式，开展有益身心健康的文体娱乐活动，生活方式、生活品味文明健康。

3．科学优教家庭：实行计划生育，重视对孩子的抚养和教育，子女全部完成义务教育，并积极参加各类高等及职业教育；家教有方，家庭有学习氛围和文化气息，子（女）学历有一位在本科以上。

4．创业发展家庭：勤劳致富，合法经营，科学兴业，积极发展家庭经济；勤俭节约，富而思源、富而思进，关心并带动邻里特别是贫困计生家庭共同致富。

5．爱心奉献家庭：家庭成员爱国爱家，爱岗敬业，明礼诚信，慈爱和善；邻里关系融洽，乐于助人，关爱他人、关爱社会、关爱自然；热心公益活动，关心和参与全市性的争创活动，学雷锋、做好事，社会形象良好。

6．团结和睦家庭：家庭关系融洽，男女平等、夫妻恩爱、婆媳和谐、子女孝顺、尊老爱幼；家庭成员特别是夫妻之间互敬、互爱、互信、互谅，自觉维护家庭的完整与尊严；居家养老，无“空巢”或“空巢”问题解决得好。

7．魅力新市民家庭：流动人口家庭成员热爱流入地、关心流入地的发展；自觉遵纪守法，积极融入并有效参与当地建设，努力创业进取；关心和参与基层计划生育群众自治，热心社会公益事业，在流动人口中具有表率作用。

8．坚强勇敢家庭：家庭成员意志坚强，对家庭始终充满希望，敢于承担生活中遇到的各种困难；能够正视和面对重大伤病和困难，不退缩、不气馁，同甘共苦，勇于战胜。

附件2

灌南县2016年创建幸福家庭“示范户”情况调查摸底表

乡（镇）        村

附件3

灌南县2016年“幸福家庭建设”示范乡（镇）申报表

附件4

灌南县2016年“幸福家庭建设”示范村（居）申报表