灌安监[2009]04号
转发《关于严禁非法生产使用危险化学品的通知》的通知
各化工企业：
近年来，我省已发生数起化工生产企业因违法非法生产、擅自试制新产品或将装置、设施出租给不具备条件的租赁人违法生产、试制危险化学品引发的事故。为认真吸取事故教训，防止同类事故发生，省局下发了《关于严禁非法生产使用危险化学品的通知》(苏安监〔2009〕16号),现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：《关于严禁非法生产使用危险化学品的通知》(苏安监〔2009〕16号)
二00九年二月六日
主题词：转发 严禁非法 危险化学品 通知
抄送：化工园区、开发区管委会
灌南县安全生产监督管理局 2009年2月6日印发
附件：
江苏省安全生产监督管理局（通知）
苏安监〔2009〕16号
关于严禁非法生产使用危险化学品的通知
各市安全生产监督管理局：
2009年1月12日，常熟赛礼隆新能源材料科技有限公司发生一起爆炸事故，造成3人死亡。经初步调查，该企业未经任何安全生产许可，私自非法生产危险化学品导致事故发生。近年来，我省已发生数起化工生产企业因违法非法生产、擅自试制新产品或将生产装置、设施出租给不具备条件的租赁人违法生产、试制危险化学品引发的事故。为认真吸取事故教训，防止同类事故发生，现结合我省化工生产实际，提出如下要求，请各地遵照执行。
一、严禁非法生产、试制危险化学品
各地要结合前一阶段国家、省关于打击非法危险化学品建设项目的有关文件精神，集中组织开展一次对非法生产、使用危险化学品的清理整顿，向广大化工生产企业宣传国家有关法规文件精神，以及因为擅自试制生产危险化学品易造成的严重危害，督促企业依法依规生产。对发现的非法危险化学品建设项目，利用原生产装置擅自试制生产其他危险化学品，或将生产装置、设施出租给其他人擅自试制、生产危险化学品的，要严厉查处。对非法危险化学品建设项目，要按规定责令其立即停止建设或生产，情节严重的，提请当地政府依法予以关闭。利用原生产装置擅自改变生产品种或试制新产品的，责令其立即停止生产，并按非法违法危险化学品建设项目从严处罚。
二、加强化工装置试生产的管理
各地要按照国家、省有关规定要求，严格危险化学品建设项目试生产方案备案制度，督促企业落实试生产环节的各项安全保障措施。化工生产企业要高度重视试生产环节的安全管理，编制切实可行的试生产方案并经专家论证，落实装置开、停车的各项安全措施。试生产期间要加强企业主要负责人和技术人员跟班、带班，随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况，发现异常情况及时处理，严禁强行开车。要严格新产品的试制，化工新产品要在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产，严禁将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节。
三、严格化工生产厂房、车间或生产装置的租赁行为
各地在危险化学品建设项目安全许可过程中，要严格控制租赁生产厂房、车间或生产装置从事危险化学品生产的建设项目，凡租赁厂房、车间或生产装置从事危险化学品生产的，一律按照新建项目管理，其安全间距、建（构）筑物结构等必须符合有关法规和规范要求，不得擅自设置“厂中厂”。现有的租赁其他企业厂房、车间或生产装置从事化工生产的，必须符合国家有关法律法规和标准规范的要求。不符合规定要求的，要责令其限期整改或停产整改，无法整改的要提请当地政府依法予以关闭。化工生产企业将其厂房、车间或生产装置出租进行化工生产的，要实行出租方报告制度。出租方要将承租人、出租用途等情况书面报告当地安监部门。未执行报告制度擅自出租的，一经发现，将严肃处理；造成事故的，同时追究租赁双方的责任。
四、严格化工建设项目工艺管理
各地在建设项目安全许可中要严格生产工艺的审查，对工艺来源不清、采用淘汰落后的生产工艺或设备的，不得通过建设项目安全审查；对工艺有疑问的，要组织相关专家进行论证。安全评价机构在编制建设项目安全评价报告时，要就企业已采取或拟采取工艺的安全可靠性进行分析评价，并作出“可行”或“不可行”的明确结论。
五、规范小型精细化工企业安全管理
精细化工生产企业要规范安全管理，不得擅自变更生产工艺、设备和产品。要根据精细化工生产特点，进一步加强生产作业现场防火防爆安全管理，确保安全设施齐全完好。要修订完善重点岗位和关键装置的应急处置措施，定期组织演练；加强对员工进行危险工况下应急处置的培训和演练，提高员工应急处置和自我防护能力。
各地接通知后，要立即将本通知精神传达到辖区内各化工生产企业。
二〇〇九年一月十九日