灌南县人社局2024年度法治政府建设

工作报告

2024年度灌南县人社局高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕工作目标，立足工作职责，大力推进法治政府建设工作，切实履行人社系统法定职责，着力培养树牢法治思维，以高质量推进法治建设各项工作，现将工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设举措显成效

（一）加强组织领导，夯实思想基础

坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要指示精神，将法治建设与业务工作同步规划、同步部署。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持学习党中央关于法治建设的决策部署和省委、市委、县委的工作要求，严格执行党委中心组学法及领导干部集体学法制度。将本局参与法治政府建设示范创建工作任务分解至各责任科室单位，明确法治建设重点，并严格执行工作责任。

（二）完善依法决策机制

坚持在重大行政决策前进行合法性审查，重视听取法律顾问、公职律师及专家的意见。充分发挥本局公职律师的作用，组织公职律师参与重大行政决策、重大执法决定和重要行政规范性文件的法律论证，以及工伤认定案件的审查讨论和较大信访事项的处理，累计参与十余次。

（三）依法依规文明执法

一是强化“两法”衔接，严格执行行政执法与司法衔接机制。进一步完善劳动保障监察行政执法与司法的衔接工作，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，及时立案调查，充分收集证据，移交公安机关依法追究刑事责任，申请法院强制执行1件，移送公安1件。二是落实行政执法“三项制度”，严格规范文明执法。健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率达到100%。三是依法行政，推动完善内部监督和专门监督。加强程序制度建设，规范行政审批行为，细化执法流程，明确执法环节和步骤。健全和完善监督机制，接受社会公众的监督。

（四）依法高效解决社会冲突

一是强化行政复议与应诉机制。全力配合法院行政审判，保障法院独立审判权，严格执行行政机关负责人出庭应诉，协同做好案件举证与应诉，审慎处理案件，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。二是深化劳动争议调解体系。汇聚“人社+法院+工会+司法”跨部门协同效能，倾力打造联合调处中心暨全省首批智能化仲裁庭。已为326名劳动者远程调解，完成案件数字化庭审528件，调解成功率达90.12%，个案调解时长缩短30%，仲裁结案率达96.46%。“速裁庭+绿色通道”提质效，创建“农民工工资争议速裁庭”、“新就业形态劳动纠纷联合调解中心”，以“周末/夜间庭审”方式优先处置追索工资、工伤保险待遇等简易案件，办结速裁争议案件120件，为农民工等弱势群体开通绿色通道180人次。“法律援助+就业推介”齐步走，与司法、总工会等部门建立法律援助工作站，与人力资源机构建立就业维权服务中心，共同开设“维权+就业”直通车。三是强化劳动监察新力度。打造“连护薪”维权服务品牌，建成农民工维权站点21个，开展各类执法行动3次，双随机巡查企业173家次，督促指导42家新建工程缴纳工资保证金，办结欠薪线索418条，为212名劳动者追讨拖欠工资267.28万元，移送公安机关欠薪案件1起，严厉打击恶意欠薪行为。

（五）持续推进法治宣传教育

　一是强化就业政策宣传，深入乡镇、村落及企业普及就业政策；二是主动开展和谐劳动关系宣传，深入工业园区企业推动和谐劳动关系构建，积极营造和谐氛围；三是实施“社保服务惠万家”宣传，组织养老、工伤、失业等社保机构人员，采取集中宣讲、业务培训、街头宣传等形式，深入企业、乡镇街道、社区宣讲社会保险知识，各类劳动关系主体劳动保障法律意识显著增强，劳动保障领域法治管理氛围更加浓厚。四是结合人力资源和社会保障监察执法，利用人社服务大厅、自助终端等媒介广泛宣传。建立案例解析与警示教育机制，通过实例向干部职工和民众普及人力资源和社会保障法律法规。五是积极协同相关部门开展扫黑除恶、乡村振兴、禁毒、防范电信诈骗、国家安全及普惠金融等法治宣传活动。

二、落实法治建设首要责任人职责

（一）明确责任分工，切实履行职责。主要负责人切实履行法治政府建设首要责任人职责，主动将各项工作纳入法治化框架，亲自部署法治建设关键工作、解决重大问题、协调重点环节、督办重点任务，有力推动法治政府建设各项任务全面落地。将法治政府建设示范创建任务细化至相关股室、单位，明确法治建设重点，严格执行工作责任。

（二）强化法治学习，提升履职能力。将习近平法治思想作为重要学习内容，深入学习《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及人社系统领导干部应知应会法律法规49件专业清单，重点组织新任科级干部、行政执法人员和新招录人员参加全县机关法律知识竞赛活动和培训考试，不断提高依法履职的能力水平，有效推进现代化法治政府部门、服务型政府部门建设。

（三）夯实法治基础，优化工作流程。全面梳理完善职能科室的业务流程。针对工伤案件侦办、历史遗留问题化解等工作中的难点，从工伤认定、信访问题化解、退休审批、职称评审、劳动仲裁、人员调配等六个关键方面入手，规范优化工作流程。全年共召开局长会办会26次，对重点难点问题进行集体研讨和决策，形成合法合理合情的解决方案。干部队伍的法治意识得到显著提升，依法办事、依规行事的能力不断增强，为更好地服务群众、维护社会稳定奠定了坚实基础。全年无行政败诉案件、复议被撤销变更案件，无群体性越级上访事件。

三、存在的不足和原因

一是依法保障民生健康发展和构建法治化营商环境方面，实施进程中存在手段单一、孤立处理案件的现象，服务举措未能顺应新时代发展步伐。二是在回应群众新期盼上存在不足。部分干部在践行新时代为民宗旨、提升行政效率与政府信誉方面尚有提升空间，与群众对人社工作的新期盼、新要求存在差距。三是作为解决欠薪问题的核心机构，未能有效压实属地与企业的主体责任，县内欠薪事件时有发生。

四、2025年度法治政府建设的主要规划

（一）进一步健全完善执法工作。加大对容易发生欠薪问题的行业监管，规范用人单位用工管理，开展各种专项检查行动，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为,营造和谐劳动关系，维护社会稳定。

（二）进一步提升依法工作意识。切实加强相关法律法规知识学习，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，围绕法治化营商环境强改革，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

（三）进一步加强法治宣传教育活动。科学落实人社“八五”普法规划，加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权利，努力在全社会形成良好的工作环