灌农机发[2009]9号
关于印发《全县农机“安全生产年”及
专项整治工作方案》的通知
局机关各股室、系统各直属单位：
为贯彻落实全国、省安全生产工作和全省安全生产电视电话会议精神，按照省安委会的统一部署，结合全县农机安全生产实际，县农机局制定了《全县农机“安全生产年”及专项整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件1：全县农机“安全生产年”及专项整治工作方案。
附件2：全县农机“安全生产年”及专项整治工作领导小组成员名单。
灌南县农业机械管理局
二00九年三月二十三日
主题词：安全生产年 专项整治 工作方案 通知
抄 报：市农机局、市农机监理所、县政府办公室
抄 送：县安委会、县安监局
灌南县农业机械管理局 2009年3月23日 共印20份
附件1：
全县农机“安全生产年”及专项整治工作方案
为贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作指示精神和开展“安全生产年”活动要求，切实维护人民群众的生命财产安全，按照省安委会的统一部署，县农机局决定在全县开展农机“安全生产年”活动及农机安全生产专项整治工作。具体方案如下：
一、总体目标任务
开展“三项行动”，加强“三项建设”。开展农机安全生产执法行动，打击违法违规行为，着力提高农机安全生产执法水平；开展安全生产治理行动，突出抓好上道路拖拉机专项整治，着力消除事故隐患；开展安全生产宣传教育行动，着力增强农机驾驶人安全生产意识和防范能力。加强农机法制体制机制建设，促进安全监管和农机人员安全责任的落实；加强农机安全生产保障能力建设，提高农机安全生产水平；加强农机安全监管，提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，拖拉机登记（备案）率提高5%，确保道路外农机事故死亡人数不突破省安委会下达的指标。
二、认真落实农机“安全生产年”活动要求
（一）积极开展农机安全生产执法行动。认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《江苏省农业机械管理条例》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，加强行政许可和规范化示范所建设。认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记拖拉机、联合收割机拓展。通过购机补贴、报废更新、政策性保险等优惠政策的实施，努力提高拖拉机安全管理率。建立健全上农机维修网点，实施以技术质量和安全生产条件为重点的核查，依法查处违法经营行为。
（二）深入开展农机安全生产治理行动。以治理拖拉机违法载人、无牌无证和进滩涂作业拖拉机为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关、考试关。
（三）扎实开展农机安全宣传教育行动。制作农机安全知识教育光盘，把农机安全宣传教育的“六个一”（一次宣教活动、一封倡议信、一部教育警示片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课）和“五进”（进村组、进学校、进集市、进农户、进田头）工作落到实处。结合“千万驾驶人再教育”活动，丰富农机安全文化建设内容，在省农机安全监理网开辟“农机安全生产年”活动专栏。
（四）加强农机安全生产法制体制机制建设。开展《江苏省农业机械安全监督管理条例》调研，制定和完善《农机监理业务档案管理办法》、《农机驾驶操作人员培训、考试办法》和《农业机械备案办法》，加强与相关部门的联席会议、信息交流、农机道路动态联合执法和安全检查等制度建设，探索和推广公安驻农机警务室办法。
（五）加强农机安全生产保障能力建设。加大农机安全生产投入，完善安全检验、驾驶人考试、信息化等设施装备，要积极创建农机驾驶人无纸化考试室。统一和启用联合收割机及驾驶人管理、财务统计、业务统计、牌证管理、农机事故等功能模块。积极推进农机政策性保险和报废更新试点工作。
（六）加强农机安全生产监管队伍建设。积级组织考试员、检验员、事故统计员、宣传信息员等的轮训。培训工作要对乡镇监理员进行培训；创建条件推进监理人员参照公务员管理的进程。
（七）继续开展平安农机创建活动。在创建质量、完善机制、提高“三率”（牌证管理率、检审率、受教育率）上下功夫，充分发挥平安农机创建的示范带动作用，将农机安全纳入乡镇安全生产达标考核内容，探索建立乡镇、村农机安全联络员制度，规范基层农机安全生产工作。
三、积极开展农机安全生产专项整治工作
（一）加大农机违法违章的查处力度。定期开展重要时段和农忙期间的农机安全生产大检查。在县政府的统一领导下，近期要用一周时间立即开展一次农机安全生产大检查，做到不漏一个隐患，不留一个死角。配合公安等部门联合开展路检路查，加大对上道路拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保和伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机号牌，以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为的查处。
（二）开展培训机构资质检查。对未按统一的教学计划、大纲和教材进行拖拉机驾驶人培训的，责令纠正。对未取得培训许可擅自从事拖拉机（变拖）驾驶培训业务的，责令停办，并依法处罚。
（三）严把考试登记检验关。进一步规范农机监理机构拖拉机（变拖）、联合收割机登记、检验和驾驶人考试行为，严格属地管理。对违规行为，限期整改；对未如实申告取得的许可，应依法撤消。
（四）加强农机生产销售市场治理。在当地政府的领导下，主动协调相关部门，联合开展农业机械（农用车辆）生产销售市场的整顿，加大对代办牌证和制假、冒用号牌及套用农业机械推广、变拖企业及产品公告目录生产和销售等违法行为的查处力度。
（五）规范维修网点建设。开展农机维修网点清理整顿，对违规开展农机维修、报废回收和在维修网点制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等违法违规行为，要从严处罚。
（六）强化进滩涂作业拖拉机的管理。沿海地区要积极配合当地海洋渔业等部门，建立进滩涂作业拖拉机申报、返回报告和隐患排查治理制度，认真落实进滩涂作业拖拉机的安全措施及责任。
（七）推进农村道路安全建设。配合交通等部门，开展农业机械通行量大的路段、农村机耕道路和桥梁隐患的治理，确保农业机械通行安全。
四、方法步骤和工作要求
（一）方法步骤
1、发动阶段（3－4月）。各单位制订活动方案，并印发实施。广泛宣传农机“安全生产年”活动及专项整治工作的意义、目标任务、内容和安全生产法律法规知识，营造农机安全生产的氛围。
2、实施阶段（5－10月）。结合实际，突出重点，注重实效，有组织、分步骤抓好工作方案的落实。
3、总结阶段（11月）。组织检查评比，做好农机“安全生产年”及专项整治工作总结，纳入安全生产工作目标考核的内容。
（二）工作要求
1、加强组织领导。各单位要增强农机“安全生产年”和专项整治工作的责任感和紧迫感。为加强组织领导，县农机局成立农机“安全生产年”及专项整治工作领导小组和办公室（成员名单附后）。做到上下联动、部门互动、整体推动。
2、加强协调配合。农机部门要发挥牵头作用，积极争取党委、政府的重视支持，协调相关部门履行农机安全生产工作职责，定期召开会议，及时通报工作情况，提高工作的针对性和有效性。
3、加强督查指导。农机安全监理所要深入一线督查，帮助解决问题，及时总结推广先进经验和做法，要建立严格的农机安全生产责任制和责任追究制，对检查中发现的较大以上安全隐患，应及时下达整改通知书。对责任不落实、整治不力的，要通报批评。对造成不良后果和重大损失的，要追究相关领导和人员的责任。
附件2：
全县农机“安全生产年”及专项整治工作
领导小组成员名单
组 长：钱兆兵 县农机局局长
副组长：崔 洪 县农机局副局长
成 员：刘晓娟 县农机局管理股股长
陈 东 县农机监理所所长
李 猛 县农机监理所副所长
陆 江 县农机监理所副所长
路小波 县农机监理所副所长
领导小组下设办公室，办公室地点设在县农机监理所，陈东同志兼任办公室主任。