灌农机发[2011]9号
关于印发《2011年灌南县农机安全生产
隐患排查治理工作方案》的通知
局各直属单位、局机关各股室：
《2011年灌南县农机安全生产隐患排查治理工作方案》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，希遵照执行。
灌南县农业机械管理局
二0一一年三月四日
2011年灌南县农机安全生产隐患排查治理工作方案
根据灌安办[2011]7号关于深入开展隐患排查治理工作的通知精神，为扎实开展好3月份“事故隐患排查月”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，特制定本工作方案。
一、总体目标
按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步强化源头管理，排查和整改重特大农机安全事故隐患，建立和完善隐患排查治理的长效机制，确保实现全年农机安全生产目标。
二、主要内容
（一）农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；农机安全生产责任、安全检查制度和农机安全生产投入保障机制的建立和落实情况。
（二）拖拉机（变拖）和联合收割机登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。
（三）重要农村季节和重点作业区域的安全环境状况，查处农机驾驶操作人员违法协客、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行业的情况。
（四）农业机械驾驶操作人员安全教育和培训制度建立及落实情况。
（五）农机事故处理和责任追究情况。对已发生的农机事故必须按照“四不放过”的原则，追究有关责任人的责任。
（六）农业机械安全生产和乡村道路运输条件、作业环境、安全标志设置情况。
（七）农机安全监管人员的法律知识和业务技能培训、持证上岗情况。
（八）农机事故隐患排查治理台帐等制度建立，重特大事故隐患治理措施、责任和应急救援预案落实及演练情况。
三、排查治理方式和步骤
按照生产经营单位全面负责，各乡镇人民政府属地管理，有关部门依法监管的原则，层层建立健全事故隐患排查治理责任制，扎实开展事故隐患排查治理工作。
（一）注重“五个方面”
一是拖拉机（变拖）道路交通违法行为的治理。积极参与农村道路交通安全专项整治活动，与公安、交通、安监等部门联合开展农村道路交通安全执法检查，加大对上道路拖拉机违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、脱检脱保等道路交通违法行为的查处力度。二是农机作业服务组织安全责任的落实。把农机具保有量大、安全管理基础和驾驶操作人员安全意识薄弱的农机合作社、农机大户等农机作业服务组织作为排查治理的重点。三是违规外挂的治理。活动中，继续按照农业部农机发[2007]11号文件要求，严查严治，加大对违规异地登记拖位机和联合收割机号牌、行驶证及申领驾驶证行为的自查自纠力度，对于已经违规办理的行政许可事项，必须根据相关法律法规的规定逐一予以处理。四是对伪造、变造牌证及标志行为的治理。要联合公安、工商等部门，严厉打击和查处拖拉机、联合收割机所有人、驾驶人使用伪造、变造登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志、保险标志等行为。五是农机重特大事故隐患的治理。对一些已经排查或正在排查的治理难度大、易导致重特大事故发生的农机重特大事故隐患，要积极争取列为地方政府和部门主要负责人的挂牌督办项目，采取有效措施，限期整改，逐项消除。
（二）搞好“五个结合”
一是与农机购置补贴工作相结合，边宣传边调查摸清农业机械的保有量、分布及安全状况，对症下药，治理隐患。二是与落实农机所有者的安全责任、农业机械年度定期检验工作相结合，增强农机驾驶操作人员的安全意识，提高农机具安全技术装况。三是与 “平安农机”创建工作相结合，把农机安全生产列为政府安全生产目标考核的内容，整合乡镇村安全管理资源，建立和完善基层农机安全监管网络。四是与农机安全监理执法规范化建设相结合，通过隐患排查治理，全面规范农机安全监理行政行为，努力提高农机安全监理行业的自律水平和依法行政能力。五是与实施“科技兴安”相结合，加快先进适用农机安全监管设施装备和技术的推广应用，推进农机安全监管工作的科技化、信息化。
（三）完善“三个机制”
一是集中排查。按照3月份“事故隐患集中排查月”的工作要求，全面排查各类事故隐患。各部门、各单位要对重点场所进行排查，主要排查有易燃、易发生火灾危险的场所，有触电伤害危险的场所，有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险等危险的场所，因雨、雪、风、雷电等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所，并在３月25日前完成隐患自查工作。对排查出来的事故隐患，属于整改难度较小，能及时整改的一般事故隐患，发现后要立即整改。对整改难度较大的隐患，要及时落实监控措施。
二是日常排查。各部门、各单位要发动每个班组、每个员工排查每个岗位的事故隐患，做到不留盲区，不留死角。对事故隐患排查治理实行上下班交接制。班组除每班必须向车间上报隐患排查治理情况外，交接班时必须交接事故隐患治理和危险源监控情况，要对设备运行状况、存在问题及注意事项、安全措施等交接清楚，并在交接班记录簿上签字认可。
三是专项排查。“两会”、“五·一”、 建党90周年等重大活动前，各部门、各单位要对公共聚集场所、重点行业、重点领域进行突击排查，查出事故隐患，并及时整改到位，确保重大节日、重大活动期间的平稳安定。
二是日常排查。各部门、各单位要发动每个班组、每个员工排查每个岗位的事故隐患，做到不留盲区，不留死角。对事故隐患排查治理实行上下班交接制。班组除每班必须向车间上报隐患排查治理情况外，交接班时必须交接事故隐患治理和危险源监控情况，要对设备运行状况、存在问题及注意事项、安全措施等交接清楚，并在交接班记录簿上签字认可。
三是专项排查。“两会”、“五·一”、 建党90周年等重大活动前，各部门、各单位要对公共聚集场所、重点行业、重点领域进行突击排查，查出事故隐患，并及时整改到位，确保重大节日、重大活动期间的平稳安定。
四、主要措施和要求
（一）加强组织领导
要深刻认识做好农机安全隐患治理工作的重大意义，增强做好农机安全隐患排查治理工作的责任感和紧迫感，切实加强对农机安全排患排查治理工作的组织领导，制定周密、有效的排查治理工作实施了方案，明确具体工作目标和措施，落实责任，切实把工作做深、做细、做实，不留盲区、不留死角。
（二）落实治理责任
要逐级建立和落实从主要领导、农机安全监管者到农机作业服务组织、农机合作社、农业机械所有人、农机从业人同的隐患排查治理和监控责任责任制，要切实把农机安全生产与农机化发展有机结合起来，定期组织分析隐患排查治理工作情况，研究制定对策措施，及时协调解决排查治理工作中存在的问题，明确整改时限，落实整改责任。
（三）实施综合治理
要关口前移、重心下沉，结合“平安农机”创建，建立“政府统一领导、部门按责落实、社会共同参与”的农机安全联管机制。积极探索建立和完善与公安、安监、交通等部门的联席会议制度、信息交流制度、农村道路交通动态联合执法和安全检查机制。在制定农机安全隐患排查治理实施方案的同时，及时完善农机重特大事故应急处理措施。
（四）加强检查指导
要建立农机安全隐患排查治理督查制度，定期组织对农机安全隐患排查治理工作情况进行检查，加强对重点地区或单位的农机安全隐患排查治理情况的督查。对检查过程中发现的重特大事故隐患，应当下达整改通知书，并建立信息管理台账；对重大事故隐患实行挂牌督办。
灌南县农业机械管理局
二0一一年三月四日
主题词：隐患 排查 治理 通知
抄 报：市农机局、县政府办公室
抄 送：县安委办、县安监局
灌南县农业机械管理局 2011年3月
4日