花政发[2012]33号
花园乡关于扎实开展安全事故隐患排查治理专项行动的实施方案
各村，乡直各单位，各企业：
为认真贯彻落实省、市、县领导对当前安全生产工作的指示精神，全面排查安全事故隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，促进我乡安全生产状况的持续稳定好转，为党的十八大召开创造良好环境。根据市委、市政府《关于集中开展“四项排查”工作坚决维护社会大局稳定的通知》的统一安排和县委、县政府关于开展“四项排查”工作的总体部署，特制定我乡安全事故隐患排查治理专项行动实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实省、市、县关于集中开展“四项排查”的决策部署，坚持科学发展、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，通过扎实开展安全隐患排查，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全安全事故隐患排查治理长效机制，进一步筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，积极预防和有效遏制各类安全生产事故，促进我乡安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的安全生产环境。
二、工作内容
全面排查各生产经营单位事故隐患，对工艺流程、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等软硬件方面存在的薄弱环节进行全面整治，对排查梳理出的问题，要按照“一案一策、一案一结、一人负责、一督到底”的要求，逐项制定整改方案，落实责任人。具体包括：
（一）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
（二）安全生产责任制建立及落实情况；
（三）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
（四）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
（五）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
（六）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位和重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
（七）事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
（八）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
（九）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”和职业健康“三同时”执行情况；
（十）道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
（十一）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
三、工作任务
通过对安全生产隐患排查治理，进一步督促各单位、企业落实监管责任，特别要重点打击各类非法违法生产经营建设行为、具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，以及本行业、领域比较突出的可能会造成伤亡事故的非法违法生产经营建设行为。要突出排查交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、电力、中小学校等行业和领域。
交通运输行业要重点排查：驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符的：非营运车辆（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的。
危险化学品行业要重点排查：无证生产、经营或超许可范围生产经营的；非法违法运输危险化学品的；新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的。
消防行业要重点排查：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；人员密集场所投入使用、营业前未经检查或者检查不符合消防安全要求的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
建筑施工行业要重点排查：建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；施工现场安全管理制度不落实，安全管理机构和人员不能满足实际需要的，现场安全管理混乱的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
特种设备行业要重点排查：特种设备的使用未按行政许可要求进行使用登记的，或使用期限超过有效期的；特种设备的操作人员未经过安全教育培训，未按规定持有有效证件的；特种设备的安全附件和安全保护装置未按规定进行检验（校验）的；特种设备的运行未按规定进行记录，特种设备未按规定进行维护保养的；未申办备案手续的压力管道设计单位设计压力管道的；未申办压力管道安装许可证的安装单位安装压力管道的；新建、改建、扩建压力容器未经监督检查和竣工验收合格而擅自投入运行的；使用单位未办理压力管道登记，并未按照有关规定对压力管道进行定期检验的；电梯使用单位安全管理责任不落实、安全管理制度不落实、电梯定期维保得不到保证的；超出资格证书允许范围从事压力管道焊接等工作的。
烟花爆竹行业要重点排查：非法生产、无证经营或超许可范围经营的；转包分包及多股东各自组织经营活动的；违法储存、经营礼花弹的；违规跨区运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。
电力行业要重点排查：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌等措施落实不到位的；电网主要输变电设施、线路和变电设备、特种设备的安全运行状况不符合规范要求的。
中小学校安全要重点排查：没有建立校车安全管理制度的，存有或使用不符合安全规定的校车的，或在运送学生过程中有超载现象的；未建立危旧学校用房排查治理机制，校内有危旧建筑危及学生安全的；没有按照国家教育部门要求定期组织学生开展安全疏散演练的；校舍、教室没有配备必要消防器材的或者消防器材不符合要求，数量、布局不合理的；学校食品卫生安全制度、学生食堂管理制度、消毒制度不健全的。
水利、农机、等部门也要按照省市要求在各自行业领域开展安全隐患排查工作，确保本行业的生产安全。
四、时间步骤
1．组织部署阶段（
2．排查整改阶段（
3．总结提升阶段（
五、工作要求
一要提高认识，立即行动。要充分认识排查安全事故隐患的重要性，党的十八大召开在即，维护安全生产形势稳定是当前的一项重大政治任务，在全县范围内排查安全事故隐患，是从源头消除事故隐患的一项重要举措。排查安全事故隐患作为“四项排查”的一项重要内容，要立即行动起来，全面查找辖区内的安全事故隐患，及时采取对应措施予以消除。
二要加强领导，落实责任。我乡成立以乡长张峻松为组长，乡安委会各成员单位负责人为成员的安全事故隐患排查专项行动领导小组。各单位也要成立相应的组织机构，层层落实责任，加强对事故隐患排查专项行动的组织领导，确保取得实效。要遵循“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责”，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到每个生产经营单位，落实到每个岗位，落实到每个人。
三要重点突出，强化整改。要继续深化3月份开展的“事故隐患排查月”和6月份“百名专家进千企安全服务月”活动成效，对未整改的安全事故隐患要尽快督促相关责任人予以整改，切实按照“五到位”的整改要求落实整改措施。
四要条块结合，形成合力。要集中精力、全力以赴开展各行业领域的安全事故隐患排查的督查工作，深入生产现场、车间班组，做到情况明、信息准。各分管领导要对督查中发现的重大安全隐患和突出问题，及时督促限期整改，对生产安全无保障的企业，实行停产治理，对整改不到位的要坚决予以依法实施关停。同时，要加强舆论监督和群众监督，曝光治理不力的行为，确保安全隐患排查落到实处、见到实效，促进全县安全生产形势的持续稳定，为党的十八大胜利召开创造安全环境。
二〇一二年八月十五日