各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门和单位：
当前已进入冬季，雨雪冰冻等灾害天气逐渐增多，是事故易发多发季节。近期，我市连续发生几起安全生产事故，造成较大的人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。11月23日，连云港巨力电器安装有限公司在实施10kv苍杰线东尚支线改造工程中违反操作规程，导致01号电线杆被拉断，一名工人随同电线杆同时坠落至地面，经抢救无效死亡；12月10日，赣榆县的江苏东成生化集团有限公司厌氧发酵罐焊接过程中，发生燃爆事故，致2人死亡1人受伤；12月11日，通州建总集团有限公司新海新区施工现场因灌装混凝土泵车泵管爆裂，致2人受伤，经抢救无效死亡。以上事故的发生，再次给我们敲响了警钟。各乡镇、各园区、各有关部门和单位务必引起高度重视，切实抓好安全隐患排查与整治工作，确保今冬明春安全生产形势稳定。现将有关事项通知如下：
一、提高对冬季安全生产工作重要性的认识
各乡镇、各园区、各有关部门和单位要以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，针对冬季安全生产特点，认真分析本乡镇、本园区、本部门和单位的安全生产形势，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取更加切实有效的工作措施，坚决杜绝各类事故的发生。
二、严格落实安全生产责任
各乡镇、各园区、各有关部门和单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，做到安全生产责任分解到位、落实到位。各乡镇、各园区要切实落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理的重要内容，严格落实行政首长安全生产监管第一责任人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，加强对本乡镇、本园区生产经营单位的安全监管，做到守土有责，确保一方平安。县各部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实履职尽责，进一步强化安全生产监管监察，各部门要密切配合，形成监管合力，加大执法检查力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。全县各生产经营单位要认真落实企业安全生产主体责任，针对冬季安全生产特点，全面排查事故隐患，做到排查不留盲区，整改不留后患，坚决遏制各类安全生产事故的发生。
三、狠抓重点行业领域的安全生产工作
临近年末岁尾，各行业监管部门要针对冬季安全生产特点，做到严防死守，确保不发生各类安全事故。
县气象部门：要切实加强监测预防预警工作，严密关注天气变化趋势，快速、有效地做好雨雪冰冻灾害的监测预报，特别要做好中短期、精细化预报，为人民群众防灾避险提供指南。要充分利用报纸、电视、广播、网络、手机短信等多种媒体和手段，及时发布预警、防范提醒信息和简明防灾避险办法，增强公众的防灾避险意识和自救互救能力。
县住建部门：要针对近期事故多发的形势和冬季施工安全特点，进一步加强建筑施工安全监管，督促企业落实冬季施工安全措施，排查整改各类事故隐患。对现场管理混乱，存在重大隐患的，要停工整改，确保施工安全。要立即组织专业人员，对所有在建工程的塔吊、施工升降梯、提升机和电动吊篮等建筑起重设备进行全面排查，并及时消除隐患。工程施工企业要密切关注气候变化，编制、实施以“防气候变化、防火、防冻、防滑、防中毒、防机械设备倒塌”等为重点的安全防范措施和应急救援预案；遇到大风、雨雪、冰冻等恶劣天气时，应立即停止室外作业及大型机械设备的使用。冬季气候干燥，容易引发火灾事故，要加强职工消防意识教育，施工现场不得使用不符合标准规范、无阻燃性能的安全网，焊割作业前要事先清理现场周围可燃物，对油漆、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品必须按规定分类存放。
县公安、交通运输等部门：要进一步加大路面行车秩序的整治，加强巡逻执勤和路检路查，特别是要强化夜间和雨、雪、雾等恶劣天气条件的巡查力度，加大对超载、超速、超员、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、吸毒人员驾驶、农用车载客等严重违法行为的打击力度，确保路面不失控、不漏管。要加强对接送学生车辆的管理，依法严厉打击非客运营运车辆从事接送学生行为。要重点加大对长途客运车辆的监管力度，严格落实2时至5时停运要求，确保驾驶人落地休息。要全面加强市、县际交通安全服务站交通安全检查力度，对7座以上客运车辆、旅游包车、危险品运输车严格落实“六必查”措施，切实消除超员和违法运输安全隐患。
县教育等部门：要组织力量，深入全县中小学校、幼儿园，开展一次拉网式校园安全集中排查行动，尤其是要加强对农村学校、民办学校和各级各类幼儿园的排查，做到横向到边、纵向到底。要加强对校园及周边的安全管理，强化保安和值班人员队伍，学生上下学时，必须安排学校领导和教师在校门外值班，维护秩序。要加强校园安全保卫工作，维护学校正常教学秩序。要加强对学生的安全宣传教育，有针对性地开展安全教育和安全演练活动，特别是防暴力伤害、防火等方面教育，使学生掌握基本的自我保护技能，有效应对不法伤害。
县消防部门：要加强对商场、公共娱乐场所、宾馆饭店、集贸市场等人员密集场所的监督检查力度。对存在火灾隐患的，要立即落实整改措施；对不具备消防安全条件的，要责令停产停业整顿；对存在“三合一”、“多合一”场所的，要限期整改，逾期整改不到位的要采取关停措施。
县安监部门、工业园区：要进一步加大对危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业企业的安全监管。要针对冬季安全生产特点，加强危险化学品生产、经营、储存、运输企业的安全监管，督促企业加强对输送有毒、有害的化学物品设备、管道的检查和维护，严防因冻裂引发的爆炸、爆燃和中毒事故。进一步落实烟花爆竹经营单位管理措施，加大非法生产、经营烟花爆竹等违法行为的打击力度，坚决杜绝非法生产、销售行为。
县电力、特种设备、水利、农机、船舶修造等各个行业领域，也要针对冬季安全生产工作特点，进一步开展事故隐患排查治理，消除事故隐患和不安全因素。
四、严格事故报告和调查处理
各乡镇、各园区、各有关部门和单位要严格按照事故报告程序、时限、内容等有关规定，及时、准确上报事故信息。对迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的，要依照有关规定严肃追究有关单位和领导的责任。对发生事故的单位，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明事故原因，严肃追究有关单位、人员的责任，处理结果要向社会公开，接受社会和媒体监督。
各乡镇、各园区、各有关部门和单位要加强应急值守和安全形势研判、处置工作，进一步完善和落实部门联动、行业协作、政企配合的应急联动机制，实现信息共享、资源共用，共同应对雨雪冰冻灾害。一旦发生雨雪冰冻灾害，要立即启动应急响应程序，快速实施应急处置行动，确保人民群众正常的生产生活秩序。