各中小学、灌南中专：

为加强财务管理,确保教育经费安全、高效运行，切实提高教育资金的使用效益，加快实现财务管理规范化、制度化、科学化。根据省、市教育部门安排部署，结合我县实际，特制订《灌南县“教育经费管理年”活动方案》。现予印发，请遵照执行。

特此通知。

附件：1.灌南县教育局 “教育经费管理年”活动实施方案

2.灌南县教育局 “教育经费管理年”活动安排表

3.灌南县教育局 “教育经费管理年”活动自查表

灌南县教育局

2013年6月8日

            

附件1：

 

灌南县“教育经费管理年”活动实施方案

为加强财务管理,确保教育经费安全、高效，切实提高教育经费的使用效益，加快实现财务管理规范化、制度化、科学化，经研究决定在全县开展“教育经费管理年”活动，特制定工作方案如下：

一、目标任务

深入贯彻落实教育部、省市关于开展“教育经费管理年”活动精神，进一步用好、管好教育经费，不断适应教育经费投入大幅增加和财务管理改革的新形势，以严格遵守财经法规和执行各项财务制度为主题，围绕“建章立制、科学管理、完善服务”工作主线，树立依法理财、科学理财意识，完善财务管理制度，提高财务管理水平，建立健全单位内部控制管理体系，保障教育经费安全高效使用，为教育优质均衡发展提供有力保障。

二、时间安排

开展灌南县“教育经费管理年”活动从6月份开始，9月底结束，活动分为两个阶段。

（一）组织准备、查找问题阶段（6月10日至7月20日）

1.制定《灌南县教育经费管理规范年活动工作方案》和相关活动计划，做好“教育经费管理年”活动布置会议准备工作，对现行有关财务制度、财经法规进行分类整理，印刷成册分发到校。

2.布置召开灌南县“教育经费管理年”活动会议，对“教育经费管理年”活动进行布置。在县教育信息网上进行专题宣传。各学校要专门召开一次会议，研究本单位如何开展“教育经费管理年”活动，并加以布置。

3.理清制度。各学校要对目前现行财务管理制度进行整理，重点是对本单位出台的一些具体管理制度，列出目录后，将有关文件装订成册。

4.查找问题。各学校主要负责人要组织中层干部对现行的财务管理制度进行学习（次数不少于2次），逐条对照本单位实际操作情况，查找不足。重点检查内容为：单位制订的财务制度有无违反上级财务制度的内容；单位重大经济事项是否集体研究；重大财务开支决策是否符合财经法规和财务制度规定；单位银行账户、资金、资产管理、采购、资产出租和废旧资产处置、经济合同等有关财务制度是否严格执行；会议费、培训费、车辆使用费、招待费支出是否符合相关规定；财务岗位的设置是否符合相关规定；财务核算是否规范，账物、账表、账账是否相符一致等。各学校要形成查找存在问题阶段总结报告，对现行制度执行不到位的情况进行全面总结，并提出有关修订制度的建议。总结报告于7月20日前报县教育局计财科。

（二）整改落实、验收总结阶段（7月21日至9月30日）

各学校要召开办公会议，研究整改工作。重点做好以下工作：一是做好对近两年财务检查及审计报告发现问题的整改；二是通过查找不足，对财务制度执行不到位的情况，提出整改意见、具体落实措施和责任单位或责任人；三是本单位制定的财务制度违反上级的财务制度的，按照上级财务制度修订本单位财务管理制度；四是从完善制度、加强监督入手，规范资金使用决策程序、加强银行账户、资金管理、资产管理及内部控制，出台有关内控制度。

各学校要对照自己的整改落实情况进行复查，确保财务制度执行不走样，并对本单位经费管理规范年活动开展情况进行总结，总结报告于7月31日前报县教育局计财科。

县教育局经费管理规范年活动领导小组根据各学校总结情况，分组对有关单位进行抽查。重点检查：单位主要负责人组织开展“教育经费管理年”活动情况；领导班子集体审议大额经费开支、大额资产采购和处置、基本建设和维修项目实施、专项经费使用等重大经济事项制度及执行情况；会议费、培训费、车辆使用费、招待费是否符合相关规定；通过“教育经费管理年”活动，单位内控制度及财务制度建立完善情况；其他整改落实情况。对“教育经费管理年”活动进行总结，总结报告于9月30日前报县教育局计财科。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展“教育经费管理年”活动，是2013年我县教育财务管理的一项重点工作，也是具有长远意义的基础性工作。是维护财经秩序，严肃财经纪律的需要，也是提高各学校财务管理水平的需要。各学校主要负责人要高度重视这项工作，要亲自组织协调阶段性工作。各学校要成立领导小组，单位主要负责人要亲自任组长，各部门要相互配合，明确责任，确保“教育经费管理年”活动扎实有效开展。

（二）强化工作宣传。要充分利用校园网、教育信息、专栏等多种形式，宣传开展灌南县“教育经费管理年”活动，增强财经法制观念和责任意识，提高影响力和知晓度，充分调动干部职工参与的积极性和主动性。要加强对财政体制改革政策和财务规章制度进行宣传和普及，使依法管财、科学理财、节俭用财、讲求效益的观念得到普遍增强。要加强信息交流，在活动开展期间，各单位要在每月底将当月活动开展情况报县教育局，以便学习、总结、推广。

（三）提高管理水平。一是要根据本单位情况，举办各种形式的财务制度培训。二是积极参加县教育局组织的各类学习培训活动。县教育局在“教育经费管理年”活动期间，拟举办以下活动：

1.财务制度知识竞赛。在培训期间组织财务人员进行财务制度知识竞赛（具体要求、时间另行通知）。

2.举办财务知识讲座和培训。一是召开校长、财务人员“教育经费管理年”专门会议培训讲座，加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、资金管理、绩效管理、资产管理、大额支出审批、财务公开等知识的学习培训。二是举办财务主管人员、财务人员专业知识培训班,继续突出“外塑形象、内修功力、完善服务、促进发展”财务工作中心。聘请有关财务管理和教育方面的专家开讲座,开阔眼界，拓展思路,提升财务人员的财务金融、经济管理政策研究水平。

3.征文活动。以“加强教育财务监管，促进灌南教育发展”为主题，在全县教育系统中进行征文活动，以灌南教育信息网站为平台，举办一期教育财务特刊，交流和推广工作实践经验，学习和提高财务管理理论水平。

（四）细化活动方案。各学校要在县制订的工作方案基础上，细化各阶段工作，精心组织，防止走过场。突出人员、内容、方法三个重点。在人员上以领导干部、中层干部和财务人员为重点；在内容上以《财政违法行为处罚处分条例》以及省、市、县近几年制订的财务制度为重点；在方法上以学习培训和检查为重点。

（五）形成长效机制。认真做好“教育经费管理年”活动的总结，及时对活动取得的成果进行通报，将活动中好的做法、经验加以推广。要以财务制度管住财务经济事项,树立执行财务制度无例外的思想,全县中小学对财务制度执行情况将作为今后财务审计检查的一项重要内容，通过财务审计检查，提出加强财务制度执行的建议，并督促单位落实整改。

 

附件2：

灌南县“教育经费管理年”活动安排表

 

时     间	活   动  安  排
第一阶段 6月10日至7月20日	1.制定《灌南县“教育经费管理年“活动方案》； 2.编印相关财务制度、财经法规资料； 3.召开“灌南县教育经费管理规范年活动”动员会； 4.学校多种形式开展教育经费管理规范年宣传活动。 5.学校整理出台具体管理制度，编印成册； 6.组织学校开展财务自查、内审、互审工作； 7.组织开展财务管理人员实务培训； 8.学校对查找出的问题形成总结报告； 9.对义务教育学校财务支出结构进行统计、分析，通报分析结果； 10.开展的校舍维护、零星附属工程等工程的计划申报、施工、结算入账等情况检查； 11.举办财务主管人员、财务人员研讨培训班，聘请有关经济财务管理和教育方面的专家开讲座。
第二阶段 7月21日至9月30日	1.制定《灌南县教育经费管理内部控制措施》； 2.开展以“加强教育财务监管，服务灌南教育事业”为主题征文活动。 3.组织学校进行“三资管理”研讨工作； 4.学校形成复查阶段总结报告，将现行财务制度装订成册，分发到相关处室。 5.开展财经知识答题、普及财经知识教育活动； 6.组织开展学校财务管理治理专项检查，对学校财务管理工作进行考评； 7.评选表彰经费管理示范学校。

 

附件3：
灌南县“教育经费管理年”自查表（一）
制表：灌南县教育局
序号	项目	内容	备注
1	组织建设	1.机构设置：有财务工作领导小组；领导小组上墙，责任到人并开展工作。
		2.人员配备：岗位设置到位，人员配备到位，分工负责，责任到人。
2	制度措施	1.有财务管理制度及措施；2.制度措施上墙；3.认真落实制度措施。
3	固定资产管理	1、有固定资产帐；2、有固定资产登记卡；3、帐卡相符，帐物相符；4、有专人管理；5没有资产流失现象。
4	经费使用管理	1、公用经费使用用途合理；2、经费列支项目不超标准；3、按程序审批使用经费；4、是否执行大额支出项目会审上报制度。

 

灌南县“教育经费管理年”自查表（二）
制表：灌南县教育局			单位：元
年度	项目	支出金额	备  注
2011年	全年公用经费收入总额
	全年公用经费支出总额
	其中：支教师培训费
	差旅费
	公务接待费
	设备购置费
	维护维修费
	存在问题
2012年	全年公用经费收入总额
	全年公用经费支出总额
	其中：支教师培训费
	差旅费
	公务接待费
	设备购置费
	维护维修费
	存在问题