各村委会、镇各有关单位：

现将《长茂镇2013年春运工作方案》和《长茂镇2013年春运应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

2013年1月24日

附件1：

长茂镇2012年春运工作方案

 

2013年春运从1月26日开始至3月6日结束，共计40天，现结合长茂镇道路交通的实际状况，制定2013年春运工作方案。

一、指导思想

以科学发展观指导春运工作全局，按照“安全第一、组织有序、以人为本、优质高效”的原则，动员和依靠各方面力量，精心组织好春运期间旅客运输工作，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得满意，确保实现“安全、顺畅、优质、有序”的春运工作总体目标。

二、组织领导

  为加强对我镇春运工作的领导，确保春运安全，经研究决定成立长茂镇春运工作领导小组：

  组  长：陈永先

  副组长：姜海城  马士华

成  员：高锦鹏  王加杭  陆  晓  孙步银 

刘汝凯  孙志祥  聂雁兵  周洪峰

  领导小组下设办公室，由姜海城同志兼任办公室主任，办公地点设镇党政办，电话：83702004。

三、做好灾害性气候和各种突发事件应对准备

制定《长茂镇2013年春运应急预案》，并加强演练，务求快速反应和科学处置，确保旅客运输安全畅通。

四、组织机构

春运工作涉及面广，难度大，为协调各有关部门工作力量，整合管理资源，切实加强对全镇春运工作的领导，镇政府成立春运工作领导小组，由陈永先镇长任组长，将口镇政府正乡级干部黄怀敏、中心派出所所长柯其铨任常务副组长，镇直各有关单位、各村委会负责人任成员，领导小组下设办公室，春运办公室设在中心派出所，具体负责春运安全的日常协调工作。

各村、各单位要制定出本村、本单位春运工作的具体实施方案，并报镇春运办备案。各村、各部门要及时掌握所属行政区域或部门春运工作的日常动态，并对出现的问题加强督促检查和指导与协调，对春运工作中发生的重大问题及时、妥善处理，并及时向镇春运办报告。各村各部门要在镇政府的领导下，会同有关部门全力做好春运期间旅客和货物运输的组织协调工作。

五、具体组织分工、工作要求

各村、各部门都要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实做好春运安全的各项工作。

（一）要强化“安全第一”意识，落实安全生产责任制，落实春运工作“三长”责任制，订立春运安全责任状，严格执行各项规章制度，抓好春运期间安全运输工作。

（二）镇政府负责组织公安、交通和安全生产办公室等部门在春运前进行一次安全大检查，检查的重点是：客运站安全行车条件是否有保障；运输设施是否处于完好状态和安全规章制度有无落实到位。

（三）春运前，各有关部门要认真排查事故多发路段和夜间行车安全没有保障的路段，增设警示标志，改善通车条件。

（四）要严禁任何交通运输工具未经检验合格投入春运，并要加强例行的维修和检查，确保各类运输设施始终处于良好的技术状态。

（五）要按照交通部“把三关一监督”的要求，严把运输市场准入关，严把营运车技术状况和营运驾驶员从业资格关，加强客运站源头和管理的监督。

（六）卫生院要按照卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情工作。重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集场所做好流感防疫工作，确保旅客的身体健康得到保障。

（七）各村、各部门要积极配合安监所、交通和公安交警部门重点加强国省道等公路主干道的路面监控，加强年末岁首墟日群众乘车源头安全管理，重点加强节日、中小学生放寒假及周末放学回家乘车的安全管理，严禁非法改装车、农用车、三轮车和其它不符合安全要求的车辆和参加春运，把好农民、学生上车管理源头关。同时要加强路面巡查力度，要严肃查处无证驾驶，酒后驾驶，疲劳驾驶，强行超车，超速超载行驶，摩托车驾驶员不戴安全头盔等显见性违法行为的重点整治力度，加强节假日值班制度，对各类交通违法行为发现得了，发现得早，从源头管理预防和减少道路交通事故的发生。

（八）要继续广泛开展旅客安全乘车、乘船的常识宣传，严禁旅客带易燃、易爆和危险品进站上车。公安、交通部门要加强对运输沿线和车站、渡口及周边地区的治安整治工作，防止蓄意破坏，确保旅客人身安全和交通工作的安全运行；要严厉打击危害旅客生命财产安全和盗窃运输物资等违法犯罪活动，严惩“车匪路霸”，维护正常的运输秩序；要结合开展“平安将口”和创建“平安大道”活动，保证国省道等交通干线安全畅通。

六、增强服务意识，提高服务质量

各村、各单位要把做好春运工作作为践行科学发展观的具体体现，加强运输管理，提高服务水平，努力让人民群众满意放心。

春运期间，要充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用。利用宣传渠道共同营造浓厚的春运安全宣传氛围。进行交通安全宣传，让广大群众感到政府爱民、便民、温馨祥和，使群众自觉抵制交通违法行为，形成人人遵守交通法规的良好局面，促进春运工作顺利开展。

长茂镇2013年春运工作应急预案

为应对春运期间可能出现的各种突发事件，提高应对和处置能力，确保春运工作安全、有序、高效地进行。结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以十八大精神和科学发展观为指导，以满足旅客出行为中心、以安全运输为重点、以优质服务为宗旨，动员和依靠各方面力量，努力实现“保稳定、保安全、保畅通”的春运工作目标。

二、适用范围

处置春运工作中发生或可能发生在我镇行政区域内的突发事件适用本预案。

三、应急类别

一因恶劣天气而导致交通中断，交通事故以及旅客大量滞留；

二各种突发事件：
1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故；

2.发生爆炸事件；

3.发生火灾事故；

4.发生恐怖袭击事件；

5.发生群体性骚乱事件；

6.发生其它突发事件。

四、报告通报

各村、镇直有关单位应实行24小时值班制度，负责接收和报送各级各部门上报的突发事件信息。信息上报应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。突发事件发生后，事发地村和有关部门领导在第一时间到达现场后，必须快速将事件发生的时间、地点、性质、现场动态等情况首报镇春运办，及其上级主管部门。在情况紧急时可先用电话报告，然后通过网络等途径上报。事件发生后的处置过程和善后处理情况要深入细报或多次续报。

五、应急措施

一当因恶劣天气而导致交通中断，交通事故以及旅客大量滞留的紧急情况，采取以下措施：

1.镇春运领导小组向镇政府申请增派公安、城管执勤人员，维护客运站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。

2.交警三中队负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决定，同时负责增派运管人员，维护客运秩序。

3.当因恶劣天气而导致交通事故时，交警及相关部门应尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。

二当出现突发事件时：

1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故

当发生交通严重堵塞时，如交通堵塞在1小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇春运办报告；当发生重特大交通事故时，交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，同时向上级部门和镇春运办报告。 

2.发生爆炸事件

⑴如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向镇春运办和有关部门报告。长茂派出所要立即组织力量赶赴现场进行处置。

⑵发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向镇春运办和有关部门报告。公安、城管、交通、行政执法、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护，当地医疗部门及时派出足够运力实行抢救，不足时可向邻近医疗单位增援。
    ⑶公安部门要及时增派警力，确保客运站周边地区道路畅通。

3.发生火灾事故

当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和镇春运办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、城管、交通、交警、行政执法等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗部门实施救护。

4.发生恐怖袭击事件

⑴客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向镇春运办和有关部门报告。公安、城管、交通、行政执法、卫生等部门要迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。
    ⑵当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，长茂派出所要立即向镇党委、政府报告，公安等部门迅速调集足够警力进行处置，尽快平息事件。
    5.发生群体性事件
    ⑴如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向镇春运办和有关部门报告。公安、武警、交通、行政执法等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交县有关部门审查处理。
    ⑵当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安机关应将首犯抓获并迅速带离现场，要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
    ⑶当发生危害国家安全的暴乱时，长茂派出所要立即向镇党委、政府报告，武警、公安等部门迅速调集足够警力进行处置，尽快平息事件。

6.发生其它突发事件

当发生其它突发事件时，涉及的相关部门应及时到现场进行处置。  

六、实施机构及主要任务

镇春运工作领导小组负责《春运工作应急预案》的启动、指挥、协调工作。镇春运工作领导小组各成员单位及各村、各相关单位负责组织具体实施，并按各自职能制定本单位、本部门的春运应急实施预案。

突发事件发生后，春运工作领导小组应及时设立现场应急救援指挥部。主要任务：制定突发事件现场应急行动方案；指挥、协调处置现场各项抢险救灾和善后处理工作；了解和掌握现场事态发展情况。

根据突发事件的性质、特点和现场情况，现场应急救援指挥部设立若干个工作小组。各工作小组的组成与主要任务：

1.抢险救援组：由人武部、公安、安监、交警、广电、卫生、民政、公路、水文等部门和单位组成。主要任务：迅速撤离现场及周边人员，营救生存者和搜寻遇难者尸体；划定危险区域，封闭、隔离或限制使用危险场所；排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患，防止和控制事态的蔓延等先期应急处置工作，抢修道路等公共设施。

2.医疗救护组：由城关卫关院等部门和单位组成。主要任务：设立现场医疗急救站或临时救护点，组织医护车辆和医疗人员现场急救受伤人员，快速转送就近医院治疗；统计现场死亡人数和住院治疗人数等。

3.人员安置与生活保障组：由镇党政办和事发地村负责。主要任务：指挥撤离、疏散和安置现场和周边危险地带受到威胁的人员；负责现场指挥部、各工作小组、抢险救援人员和避让场所安置群众必需的食宿等生活保障。

4.治安警戒与交通管制组：由公安、交警、交通等单位组成。主要任务：建立警戒区域，保卫撤离区域重要目标和群众人身财产安全，维持安置区社会治安秩序，打击各种犯罪分子；负责事发地道路交通管制，及时疏导交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利进行，并引导进入指定地点。

5.物资与经费保障组：由镇财政、民政、卫生等部门和单位组成。主要任务：组织、调集、运送应急救援物资和药品，尽速启动财政应急经费到位。

6.新闻发布与报道组：由宣传、广电部门和突发事件类别涉及的相关单位和部门组成。主要任务：负责突发事件的新闻报道管理，新闻报道搞拟定后，应经镇政府办公室主任审稿后，再报镇党委、政府主要领导审批后，方能向媒体和社会发布。

7.技术咨询组：由突发事件发生类别涉及的相关部门和单位组成。主要任务：负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件现场发展趋势，预测突发事件发展后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。

8.事件调查组：由突发事件发生类别所涉及的或法律法规授权的相关部门组成。主要任务：及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，总结事件经验与教训，提出防范与改进措施，并对负有责任的单位和个人提出处理意见。

9.社会动员组：由镇党政办负责。主要任务：动员和组织机关、企事业单位、社会团体、志愿者参与应急救援工作；根据突发事件紧急情况急需向公民、法人和其他组织征用或借用必要的应急救援物资、设备、设施和场地，并临时出具紧急征用或借用凭据。

10.善后工作组：由镇民政办及事发地村和相关部门、事发单位、保险公司等单位组成。主要任务：调拨和发放救灾款物，保证群众基本生活；勘察现场，快速理培；临时保管遇难者遗体；为遇难者家属查找亲人下落提供咨询服务，安排遇难者家属食宿，安抚遇难者家属，安定稳定群众情绪等。