汤政发〔2014〕3号
关于印发《汤沟镇人感染H7N9禽流感防控应急预案》的通知
各村委会、镇直各单位：
《汤沟镇人感染H7N9禽流感防控应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
汤沟镇人民政府
2014年1月26日
汤沟镇人感染H7N9禽流感防控应急预案
一、总则
1、目的
为做好人感染H7N9禽流感疫情的预防控制工作，保护群众的身体健康和生命安全，保护我镇畜牧业持续稳定发展，依据《传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《江苏省动物防疫条例》等有关法律法规及卫计委《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）》，结合我镇实际，提高快速反应和应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，制定本预案。
2、工作原则
人感染H7N9禽流感疫情应急处理的工作原则是“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的防控方针组织开展防控工作。
3、病例确认与疫情分级
（1）病例确认
现阶段，人感染H7N9禽流感疑似或确诊病例的诊断，由江苏省卫生厅专家组按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）》，结合实验室检测结果进行判定。
（2）疫情分级
根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，进行疫情分级。
二、组织管理
1、应急指挥
镇政府统一指挥本行政区域人感染H7N9禽流感疫情的预防和应急处置工作，成立H7N9禽流感疫情防控领导小组（见附一），负责人感染H7N9禽流感防控和疫情应急处理的统一领导和指挥。
2、依法积极应对
各相关部门要按照相关法律、法规和规章的规定，建立完善人感染H7N9禽流感应急处置体系，建立健全系统、规范的应急预案、技术方案和工作制度，做好人员、技术、物资和设备的应对储备工作，对可能发生的人感染H7N9禽流感加强监测、预警，一旦出现疫情及时启动应急响应。要加强动物间和人间疫情的监测、报告、预警，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离和早治疗。
3、建立联防联控工作机制
镇卫生院、兽医站、工商等部门要通力合作，联防联控，有效应对人感染H7N9禽流感和动物H7N9禽流感。要严密监控人感染H7N9禽流感疫情，根据疫情特点和发展趋势，采取科学防控措施。
4、加强宣教，社会参与
镇卫生院、宣传科要加强合作，广泛开展人感染H7N9禽流感防控知识的宣传教育，要组织动员社会公众广泛参与，加强个人卫生，养成良好的卫生习惯，提高社会防控水平。
5、部门职责
（1）卫生院：制订人感染H7N9禽流感防控工作预案、医疗应急救治预案，成立相应的防控、医疗救治工作组，加强疫情监测，与农业等相关部门保持疫情沟通，做好防控知识宣教工作。
（2）宣传科：根据疫情，按照防控预案要求，协调疫情处置工作的宣传报道，安排人感染H7N9禽流感防治知识宣传。如发生疫情，按政府统一口径宣传报道。
（3） 派出所：加强互联网信息监控，依法查处妨碍疫情防控、扰乱公共秩序和市场秩序的网络不良信息，协助卫生部门落实疫情控制措施，做好突发事件的应急处置工作。
（4）财政所：落实人感染H7N9禽流感防控应急物资所需专项经费。
（5）兽医站：开展家禽等动物疫情监测和流行病学调查，严格进行家禽及其产品的检疫监管，预防和处置动物疫情；组织开展对从事动物养殖、兽医人员的职业健康教育，指导其在生产经营活动中做好自我生物安全防护；对检测出有病毒或H7呈阳性的禽类，按动物疫病防控要求进行扑杀，对扑杀的禽鸟、禽鸟类排泄物、被污染饲料、垫料以及污水等进行无害化处理。
（6）工商分局：加强对市场内活禽交易宰杀的管理，严禁未经检疫或检疫不合格的活禽、病死禽流入市场。加强对活禽销售的溯源管理，配合农服中心、卫生部门对活禽交易市场和花鸟市场进行严格的清洗、消毒管理，严肃查处制售假冒伪劣产品和发布虚假广告等违法行为。
（7）中小学：根据疫情进展，做好学校人感染H7N9禽流感防控工作。
三、监测报告与预警响应
1、监测报告
建立镇、村两级人感染H7N9禽流感监测体系。按照国家相关监测方案，组织开展流感样病例、不明原因肺炎病例及其他发热呼吸道病例的监测，及时发现人感染H7N9禽流感病例。各医疗机构发现符合定义的病例时，须立即报告卫生院。本镇发生人感染H7N9禽流感病例后，实行人感染H7N9禽流感日报告和“零” 报告制度。
2、预警响应
发生人感染H7N9禽流感疫情时，相关部门按照分级响应的原则启动相应级别应急反应。根据人感染H7N9禽流感疫情发展趋势和防控工作的需要，及时调整反应级别，有效控制人感染H7N9禽流感疫情和减少危害，维护正常生产生活秩序。
四、保障措施
1、技术保障
（1）信息系统：建立全镇人感染H7N9禽流感信息系统，健全覆盖全镇、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，承担人感染H7N9禽流感及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。
（2）疫病预防控制体系：建立统一的疾病预防控制体系，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的人感染H7N9禽流感应急处置机制。
（3）医疗救治体系：健全完善符合实际、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。
（4）卫生应急救治队伍：卫生院根据人感染H7N9禽流感应急的需要，组建相应的应急卫生救治防控队伍，并加强管理培训。
2、通信与交通保障
根据实际工作需要，为人感染H7N9禽流感卫生应急救治队伍提供通信和交通保障。
3、物资保障
卫生院、财政等部门要加强沟通、协调配合、建立处置人感染H7N9禽流感的物资储备和生产能力储备。
4、资金保障
多渠道筹集资金，用于人感染H7N9禽流感应急处置工作。
5、宣传教育
要深入广泛地开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，倡导良好卫生习惯，营造健康卫生环境。要按照科学、客观、适度的原则，做好人感染H7N9禽流感防范应对宣传工作。要宣传人感染H7N9禽流感可防、可控、可治，宣传防控知识，提高公众自我保护意识和防病能力。要充分发挥学校和有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。
五、奖惩
人感染H7N9禽流感应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。镇政府对人感染H7N9禽流感应急处置作出贡献的先进集体和个人给予表彰。相关部门要严格根据本预案要求认真履行职责。对履行职责不力、造成应急处置工作延误的，要追究当事人的责任。对在人感染H7N9禽流感的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规规定，追究当事人的法律责任。
附件：1、汤沟镇人感染H7N9禽流感防治工作领导小组名单
2、汤沟镇人感染H7N9禽流感防治督查工作小组名单
附件1
汤沟镇人感染H7N9禽流感防治工作
领导小组名单
组 长：祝银伟
副组长：尹志刚
成 员：史红伟 尹浩元 何孝波 章 亚
冷 冰 蒋洪波 徐克中 孙厚高
周 宇 吴绵刚 马继云 汤化伦
廖德永 汤茂林 吴孝康 宋成波
嵇建祝 陈华年
领导小组下设办公室，办公室主任由尹志刚同志兼任，办公室副主任由尹浩元同志兼任。
附件2
汤沟镇人感染H7N9禽流感防治督查
工作小组名单
组 长：高林春
副组长：张 剑
成 员：史红伟 徐静
督查小组采取不定期检查的方式，对相关部门的防控工作进行抽查，并及时通报情况。