各村（社区）委会，乡直各单位：

《2014年李集乡夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

                             李集乡人民政府

                             2014年5月30日

2014年李集乡夏季秸秆综合利用与禁烧工作  实  施  方  案

为进一步做好夏季秸秆综合利用与禁烧工作，确保全乡夏季秸秆还田到位，加大综合利用力度，实现全面禁烧工作目标。根据《县政府办公室关于印发2014年灌南县夏季秸秆综合利用工作实施方案的通知》（灌政办发〔2014〕52号）和乡秸秆综禁相关工作会议精神，制定本实施方案。

一、科学调整工作思路

（一）总体思路。2014年秸秆综合利用呈现还田补助标准大幅提高、作业机械数量大大增加、作业指导方案提前落实等有利条件，为适应新的形势变化，全乡夏季禁烧工作总体思路是实现全乡秸秆全量还田，确保无一处火点。

（二）工作要求。2014年夏季秸秆坚持全量还田目标任务。各村（社区）要积极做好宣传发动工作，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅；召开党员干部、村民代表会议，宣传秸秆机械化还田政策和好处；鼓励整村、整组、整片推进，同一地块限用一种方式，真正做到对全喂入收割机安装切碎机、半喂入收割机全面开启切碎装置，不带切碎装置机械一律不准进田收割，违者将视情节轻重给予相应罚款。要求留茬高度一定要低于7厘米，便于实施秸秆还田，真正做到还田一律切碎入土，便于实施还田工作开展。杜绝秸秆焚烧和乱堆乱放现象，确保全面完成秸秆综合利用与禁烧工作任务。

二、扎实开展秸秆还田

（一）还田规范。根据各村（社区）上报的还田规划，经乡综禁办牵头核实确认，2014年夏季全乡规划还田面积 (50500)亩。

（二）保障措施。还田工作由各村按照“还田机械落实到位、作业合同签订到位、农户资金筹措到位、作业路线清晰到位”的要求组织实施，重点是根据规划的还田面积抓好还田机械配备、合同签订、资金筹措、作业路线等工作，尤其要做好还田机械的组织调配工作，确保还田机械与还田面积相适应，保障各项措施落实到位。

三、加大政策扶持力度

还田补助：按要求收割且完成还田的地块，经相关部门验收合格后，按照省补资金25元/亩，向农户收取20元/亩，共计45元/亩的标准，给予还田作业的农机服务组织或机手补助。对整村推进出现一处过火面积达300平方米的，实行一票否决，并取消省补资金25元/亩。

四、强化督查考核（总分100分）

对夏季秸秆还田与焚烧工作实行百分制考核，考核工作由乡综禁工作指挥部组织组负责，具体考核项目及考核办法如下：

（一）完善网络规划（10分）。按照乡综禁办要求建立“一张责任网”（5分），包括村级应急准备、“四点”设置；制作“一张作战图”（5分），包括村级地块，综合利用规划表，村级综合利用规划图，未及时完成、不规范的扣2分/项，单项分值扣完为止（下同）。

（二）宣传发动（10分）。召开村民代表、党员干部会议，宣传秸秆机械化还田政策和好处（5分）。张贴标语50条（2分），悬挂横幅2条（3分）。

（三）前期准备(35分)。秸秆还田费用筹集（5分）、合同签订（10分）和机械落实（20分）。必须按田块开票，做到田块农户作业机械有机衔接。

（四）缴纳保证金（5分）。经乡党委、政府研究，决定各村（社区）缴纳保证金，还田面积3000亩以下的村，支部书记、村主任各缴纳3000元，会计、专干、妇联主任各2000元；还田面积3000亩以上的，支部书记、村主任各缴纳4000元，会计、专干、妇联主任各3000元。保证金要按乡规定时间及时上解，由乡财政分局统一管理。

（五）即收即耙（40分）。对收割结束的田块，要加班加点，确保当天还田到位，当天每发现一处300平方米以上未还田的，扣10分，扣完为止；发现一处着火点扣村干部及乡分工干部每人1000元保证金，直至扣完为止，并追究相关责任人责任；对出现300平方米以上焚烧面积的，取消省秸秆还田补助资金，由村自行负责，并追究相关责任人责任。

（六）将该项工作纳入全年目标考核，实行一票否决，不合格村将取消评优资格。考评工作由乡秸秆综合利用与禁烧工作指挥部组织组负责，考核结果上报乡党委、政府审核。对完成夏季秸秆还田任务、无火点出现的村（社区），考核总分在90分以上的，给予奖励；考核总分在90分以下的，不予奖励，并扣除保证金。

                                                        

 李集乡党政办公室                  2014年5月30日印发