汤政发〔2014〕34号

汤沟镇开展安全生产检查整改专项行动

实施方案

各村委会、各有关部门和单位：

为认真贯彻落实《省政府办公厅关于在全省集中开展安全生产检查整改专项行动的通知》（苏政传发〔2014〕95号）和《市政府办公室关于在全市集中开展安全生产检查整改专项行动的通知》（连政办传〔2014〕45号）要求，决定于今年6月中旬至9月上旬，在全镇集中开展安全生产检查整改专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，落实省委、省政府和市委、市政府领导同志的有关批示要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在全镇集中开展安全生产检查整改专项行动，落实安全生产责任，强化防范措施，消除重大隐患，减少一般事故，防范较大事故，遏制和杜绝重特大事故，确保我镇安全生产形势持续稳定向好。

二、工作内容

全面排查各生产经营单位事故隐患，对工艺流程、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等软硬件方面存在的薄弱环节进行全面整治，对排查梳理出的问题，要按照“一案一策、一案一结、一人负责、一督到底”的要求，逐项制定整改方案，落实责任人。重点检查道路交通、建筑施工、城市燃气、消防、水上交通、特种设备、农业机械、渔业、水利、电力、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域。

三、工作任务

通过对安全生产隐患排查治理，进一步督促各有关部门和单位落实监管责任，特别要重点打击各类非法违法生产经营建设行为、具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，以及本行业、领域比较突出的可能会造成伤亡事故的非法违法生产经营建设行为。要突出排查道路交通、建筑施工、液化气、消防、水上交通、特种设备、农业机械、渔业、水利、电力、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域。

消防行业要重点排查：储存，经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；人员密集场所投入使用、营业前未经检查或者检查不符合消防安全要求的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

建筑施工行业要重点排查：建设工程项目未经主管部门审审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的：施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；施工现场安全管理制度不落实，安全管理机构和人员不能满足实际需要的，现场安全管理混乱的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

特种设备行业要重点排查：特种设备的使用未按行政许可要求进行使用登记的，或使用期限超过有效期的；特种设备的操作人员未经过安全教育培训，末按规定持有有效证件的：特种设备的安全附件和安全保护装置未按规定进行检验(校验)的；特种设备的运行未按规定进行记录，特种设备未按规定进行维护保养的；未申办备案手续的压力管道设计单位设计压力管道的；未申办压力管道安装许可证的安装单位安装压力管道的；新建、改建、扩建压力容器未经监督检查和竣工验收合格而擅自投入运行的；使用单位未办理压力管道登记，并未按照有关规定对压力管道进行定期检验的；超出资格证书允许范围从事压力管道焊接等工作的。

 烟花爆竹行业要重点排查：非法生产、无证经营或超许可范围经营的；转包分包及多股东各自组织经营活动的；违法储存、经营礼花弹的。

 电力行业要重点排查：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌等措施落实不到位的；电网主要输变电设施、线路和变电设备、特种设备的安全运行状况不符合规范要求的。

 中小学校安全要重点排查：没有建立校车安全管理制度的，存有或使用不符合安全规定的校车的，或在运送学生过程中有超载现象的；未建立危旧学校用房排查治理机制，校内有危旧建筑危及学生安全的；没有按照国家教育部门要求定期组织学生开展安全疏散演练的；校舍、教室没有配备必要消防器材的或者消防器材不符合要求，数量、布局不合理的；学校食品卫生安全制度、学生食堂管理制度、消毒制度不健全的。

水利、农机等部门也要按照要求在各自行业领域开展安全隐患排查工作，确保本行业的生产安全。

四、时间步骤

  1．组织部署阶段(6月16日-7月5日)。各部门和单位要根据安全隐患排查的整体要求，结合自身实际，制定实施方案，明确工作进度，细化具体工作目标和工作要求，同时做好宣传发动和部署工作。

  2．排查整改阶段(7月6日-8月5日)。各部门和单位要将安全事故隐患排查的具体措施层层落实到企业，并按法律法规和标准规程的要求，突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改。切实加强指导、监督和检查，对大检查，大整治过程实行动态管理。对重大危险源和事故隐患，认真落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重点对排查中发现的重大隐患跟踪督促整改，暂时不能完成整改的，列入重点监管计划，确保整改到位。安委会将在9月中下旬组织联合督查组对安全隐患排查整治开展情况进行督查，督查情况将纳入年度考核评分。

3．总结提升阶段(8月6日-8月25日)。各有关部门和单位要在企业自查自纠、行业部门督查整改的基础上，认真组织检查验收和开展“回头看”，重大隐患要上报安委会挂牌督办，确保整改到位。要认真搞好工作总结，特别是要注重将工作经验转变为制度规范，进一步健全和完善安全隐患排查长效机制。各有关部门和单位的安全隐患排查工作总结材料于9月10日前报送安委办。

五、工作要求

 一要提高认识，立即行动。要充分认识排查安全事故隐患的重要性，维护安全生产形势稳定是当前的一项重大政治任务，在全镇范围内排查安全事故隐患，是从源头消除事故隐患的一项重要举措。排查安全事故隐患作为“四项排查”的一项重要内容，要立即行动起来，全面查找辖区内的安全事故隐患，及时采取对应措施予以消除。

二要加强领导，落实责任。各有关部门和单位要成立相应的组织机构，层层落实责任，加强对事故隐患排查专项行动的组织领导，确保取得实效。要遵循“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责”，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到每个生产经营单位，落实到每个岗位，落实到每个人。

三要重点突出，强化整改。要继续深化3月份开展的“事故隐患排查月”和6月份“安全月”活动成效，对未整改的安全事故隐患要尽快督促相关责任人予以整改，切实按照“五到位”的整改要求落实整改措施。

四要条决结合，形成合力。要集中精力、全力以赴开展各行业领域的安全事故隐患排查的督查工作，深入生产现场、车间班组，做到情况明、信息准。各有关职能部门要对督查中发现的重大安全隐患和突出问题，及时督促限期整改，对生产安全无保障的企业，实行停产治理，对整改不到位的要坚决予以依法实施关停，力争通过本次专项行动，解决安全生产“老、大、难”问题。各有关单位要加强对检查整改专项行动的定期分析与深度研究，坚持不懈抓落实。

                       汤沟镇人民政府     

                     2014年6月14日