新委发[2014]39号

关于印发新安镇加强农村公共服务运行维护和环境综合整治工作实施意见的通知

各村（社区）党（总）支部、委会，镇直各单位：

《新安镇加强农村公共服务运行维护和环境综合整治工作实施意见》已经镇党委会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

2014年7月20日

新安镇加强农村公共服务运行维护和环境综合整治

工作实施意见

为扎实有效的推进我镇农村公共服务和环境综合整治工作，建立健全农村公共服务运行维护机制，加快社会主义新农村建设，全力推动全镇农村公共服务运行维护工作向高标准、高水平发展，根据《灌南县农村公共服务运行维护实施意见》(灌办发〔2014〕47号)文件精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大报告关于促进城乡统筹发展的相关要求，以实施“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求为主要抓手，全面提高农村公共服务运行维护水平，健全完善农村公共服务运行长效管护机制，显著改善村庄环境面貌，打造优美人居环境。

二、工作目标
突出农村环境和公共服务设施的运行维护，明确管护质量标准，建立完善管护队伍，健全督查监管机制，同步推进重点项目建设和村级集体经济发展，初步建立起政府主导、村居主体、村民参与、社会支持的村级公共服务运行维护机制。

三、工作内容

（一）确定管护范围，确保落实到位。这次工作的重点是加强以满足农村生产生活需要为目的、以农村居民为主要服务对象的设施、场所和项目的运行维护。主要包括农村河道保洁、垃圾收运、绿化管护、道路管养、生活污水处理设施运行、村容村貌“三乱”整治、村级综合服务中心维护、文体活动设施管护。我镇将根据实际情况，有针对性的开展工作，做到突出重点、攻克难点、打造亮点，像抓夏季秸秆禁烧一样，制定“一张维护责任网”，绘制“一套整治作战图”。对规划整治的174个点，实现一村一案、一点一策，确定专门的整治时间，逐条道路察看，逐条沟塘规划，突出重点整治区域，精心筛选出一套切实可行的农村环境综合整治方案，切实把工作落实到位。

（二）建立管护机构，明确管护职责。由镇纪委牵头，镇农经服务中心所属的“灌南县民益劳务公司”，根据《管护人员招聘办法》的规定，进行公开公正招聘。通过公开、体检、择优，聘用190名农村公共服务运行维护和环境综合保洁人员，签订劳动合同，实行一年一聘，动态管理，按照“村庄有人扫、垃圾有人运、沟河有人清、绿化有人护、路桥有人管”的要求，划定包干区域，将管护范围、管护内容、管护人员、监督电话等向群众公示，责任明确到人，接受社会监督。确保整理一个点，出新一大片，交给一名保洁员，进行管理长效化。

（三）设立专项资金，强化奖惩制度。整合各级奖补资金和各部门涉农项目资金，设立公共服务运行维护资金专（帐）户，所有资金由镇财政部门集中管理，实行专款专用，严格按照“资金、人员跟着项目走”的原则，制定项目资金使用的标准和总额，形成资金多元投入，按标准统筹集中使用。同时，加强对各村管护队的日常工作管理、制定管理考核方法，建立考勤、考绩制度。组织各行政村和农经、水利、农路等部门进行年终综合评比，奖励先进，敲打落后。

四、保障措施

（—）强化组织领导。成立以主要领导任组长、分管人为副组长，宣传、纪监、财政、农经、国土、规建、城管、农路部门负责人和各村支部书记为成员的农村公共服务运行维护工作领导小组，对农经、水利、城管、农路等相关部门人员进行整合，成立农村公共服务运行维护工作办公室（简称农护办），负责全镇农村公共服务运行维护工作的组织协调和会商督办，各村（社区）也成立相应组织机构，保证工作的顺利推进。

（二）加强宣传引导。制定相关宣传方案，采取标语、横幅、编排小品、小戏等群众喜闻乐见的形式，广泛开展农村公共服务运行维护和环境综合整治的宣传，增强广大干群参与的主动性、行动的自觉性和工作的积极性，教育引导农民爱护公共设施，增强卫生意识，自觉维护农村环境，合力共建美好家园，努力营造上下联动、干群一心、齐抓共管的良好局面。

（三）加大督查考核。将农村公共服务运行维护和环境综合整治纳入村级年度目标考核中，加大考评分值，按月督查，按季点评，年终评比设奖。同时，制定管护人员绩效管理办法，按月考核，按季考绩，实行年终考评表彰先进、淘汰末位制度，增强他们的责任心，充分调动管护人员的积极性和主动性。

（四）注重长效管理。将按照县《关于加强农村公共服务运行维护工作的实施意见》，结合镇村实际，制定和完善管护工作的考核办法、管护人员招录辞退制度等14项规章制度，加大长效管理力度，规范运行维护和环境整治行为，真正把为民实事办实办好，确保农村公共服务运行维护和环境综合整治取得实实在在的效果。

新安镇党政办公室   2014年7月20日