灌南县城市黑臭水体整治情况

专项审计调查结果

（2017年12月6日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条和第二十七条的规定，灌南县审计局派出审计组，自2017年10月30日至11月10日，对灌南县城市黑臭水体整治情况进行了专项审计调查，主要审计调查了截至2017年9月末情况。审计组重点查阅了郑于河、中心大沟、北环河整治相关资料，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

一、被调查事项的基本情况

（一）城市黑臭水体概况

灌南县郑于河、北环河、中心大沟等3条河流为轻度黑臭水体的河道。郑于河位于新安镇太仓路西侧，南起鹏程路，北至新港大道，全长约4200米，宽约15米；北环河位于新安镇北环路南侧，西起周口河，东至盐河，全长约2100米，宽约16米；中心大沟位于新安镇扬州北路东侧,南起新港大道，北至五龙口，全长约2150米，宽约14米。

（二）城市黑臭水体整治机构设置及职责情况

为开展城市黑臭水体和重点河流综合整治工作，灌南县人民政府成立城区黑臭水体和重点河流整治工作推进小组，县住建局、新安镇人民政府及相关部门主要负责人为成员。推进小组下设办公室，办公地点设在县住建局，全面负责黑臭水体整治和重点河流整治工作。县住建局是灌南县城市黑臭水体整治工作的第一责任单位，新安镇人民政府、县水利局、县环保局、县城管局、县农委等部门为共同责任单位，按照任务分工，切实履行职责，确保按时完成整治工作。

县住建局负责城区污水管网完善、城区河道生活污水排口截流整治、河流两侧的水岸景观绿化带建设及养护等工作。新安镇人民政府负责整治过程中涉及地方的矛盾调处、临时或永久征地、清障等工作。县城管局负责城区河道及岸边垃圾清运、保洁，城区内河调水饮水，整治违章搭建、种植及养殖等工作。县水利局负责实施河道清淤、调水补水、引水活水、水系连通、岸坡整治等工作。县环保局负责对城区河道沿线工业企业排口进行调查、登记，在重点排口、主要入河支流建立水质监测点，监管各工业企业的废水收集、处理和排放，依法对偷排、超标排放企业进行查处等工作。县农委负责加强农业面源污染防治，控制农业水环境污染等工作。县海渔局负责规范养殖场，取缔非法养殖场，统筹布局建设高标准养殖场等工作。县财政局负责安排黑臭水体整治奖补资金并拨付等工作。县港口局负责新安港区工程的后续建设，完善新安港闸的使用功能等工作。县经济开发区、灌南现代农业示范区负责督促企业完善雨污分流和实施雨污分流改造，并接入市政雨污水管网等工作。

（三）城市黑臭水体整治任务及完成情况

灌南县城市黑臭水体整治总体目标任务：完成县建成区内黑臭水体的截污纳管、控污减排、垃圾治理、清淤疏浚、岸坡修复、水岸绿化等整治管控工作。具体分为三个阶段：第一阶段（2017年底）完成郑于河、中心大沟的整治工作；第二阶段（2018年底）完成北环河的整治工作；第三阶段（2019年底）基本消除县建成区内黑臭水体，水体无异味、水质有效提升、县城区河滨空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。

2017年阶段性任务：2017年3月底前完成项目整理，并按申报要求上报县发改委；2017年5月完成工程项目的立项、工程方案等前期工作并开工建设；2017年底完成郑于河、中心大沟的整治工作。郑于河整治工作包括新菀路截污纳管工程、新安港闸工程、农业园区管网工程和两侧绿化景观工程。中心大沟的整治工作为污水截流工程。北环河的整治工作包括水体治理工程、水体连接工程和徐州路到苏州路样板段绿化建设工程。

灌南县以改善城区水环境质量为核心，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的工作思路，加强源头控制、水陆统筹、上下游联动、跨部门协作，突出重点、分阶段科学推进县城区黑臭水体整治管控。截至2017年9月30日，郑于河新菀路截污纳管工程施工图设计已完成，开始编制预算；新安港闸工程已完成；农业园区管网工程设计图已完成；两侧绿化景观工程正在做设计方案。中心大沟污水截流工程施工图设计已完成。北环河水体治理工程已完成工程概算编制、项目建议书编制，通过发改委审批；水体连接工程完成新建闸站施工图评审，概预算编制；徐州路到苏州路样板段绿化建设工程施工图正在修改。

（四）城市黑臭水体整治制度建设情况

2017年1月24日，《灌南县人民政府办公室关于抓紧落实“两减六治三提升”专项行动有关要求的通知》（灌政办发[2017]12号）确定县住建局为“城市黑臭水体”整治方案编制牵头单位。2017年2月9日，《灌南县城区黑臭水体和重点河流整治实施方案》（灌政办发[2017]22号）要求对郑于河、北环河、中心大沟等3条轻度黑臭水体的河道进行彻底整治。灌南县城区黑臭水体和重点河流整治工作推进小组每周三定期召开水体整治情况推进会，推进城市黑臭水体治理工作。城市黑臭水体整治责任单位每周向灌南县委县政府督查办公室上报督查情况表，灌南县委县政府督查办公室对城市黑臭水体整治工作开展全程督查，并一月一通报。

（五）城市黑臭水体资金管理使用情况

截至2017年9月30日,郑于河新菀路截污纳管工程计划总投资4000万元，尚未投入；农业园区管网工程计划总投资600万元，尚未投入；两侧绿化景观工程计划总投资2200万元，尚未投入。中心大沟污水截流工程计划总投资50万元，尚未投入。北环河水体治理工程计划总投资1000万元，累计完成投资75万元，实际拨付36万元；水体连接工程计划总投资350万元，尚未投入；徐州路到苏州路样板段绿化建设工程计划总投资370万元，尚未投入。

二、审计调查发现的主要问题

1．个别项目进度缓慢。

2．个别建设项目在施工、设计、监理等环节存在不合规情况。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，灌南县审计局已依法出具审计报告。被审计单位根据我局的审计意见已认真进行整改。