全县各社会组织：

连云港市民政局《关于开展连云港市2015年公益创投活动的通知》已于2015年7月3日下发，现将该文件转发你们，希望对照文件要求，积极申报项目。

                          灌南县民政局

2015年7月14日

关于开展连云港市2015年公益创投

活动的通知

各县（区）民政局、全市各社会组织：

为贯彻落实国家、省关于加强和创新社会治理、鼓励社会力量参与社会治理和公共服务、积极推进政府购买服务的相关精神，充分调动社区、社会组织、社会工作者等参与社会建设的主动性、积极性和创造性，经研究决定，联合市委组织部、市委宣传部、市财政局、市审计局、市妇联、市残联、市慈善总会在全市城乡社区中开展连云港市首届公益创投活动。根据《连云港市公益创投活动实施细则》和《关于推进向社会组织购买服务的实施办法》（连民社〔2014〕5号），现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，以宣传社会公益、满足社会需求、创新社会治理、促进社会和谐为目标，积极组织、支持和引导社会组织开展各种公益活动，以最大限度地凝聚社会资源、推动社会参与、激发社会活力，建立政府和社会组织之间合作共赢机制。

二、项目范围

坚持以社会需求为导向，以服务民生为重点，主要围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨设计并实施项目，开展有利于社会和谐和提高居民特别是困难群体生活质量的公益服务。

1、为老服务项目。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。助洁、助浴、助行、助医等各类日间照料和居家养老服务；空巢和独居老人的结对关爱、心理关怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动；其他满足老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

2、助残服务项目。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。包括：残障人士康复；精神病人救助；残障人士家庭无障碍环境改造及辅具适配；技能培训和就业；社会融入；残障人士家庭支持；托养服务；居家护理；庇护工厂；残障人士文化娱乐、体育团队建设等服务。

3、为青少年服务项目。为青少年特别是困境儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。包括：孤残儿童的照料；社区青少年志愿者服务；社区青少年帮教；围绕外来务工子弟和农村留守儿童的困难救助、安全守护、心理辅导、亲情关爱、素质提升、综合性社会支持网络构建等社会服务。

4、救助帮困服务项目。为困难群体提供有利于满足其提升生活质量和综合发展需要各类服务项目。包括：流浪乞讨人员慈善救助；支出性贫困家庭的救助帮困，困难群体的大病救助、临时救助、志愿服务和综合帮扶等。

5、其他公益服务项目。其他事关民生，有利于弘扬志愿精神，有利于鼓励社会公众参与，有利于完善公共服务和促进社会和谐的服务。

三、项目要求

公益创投项目要紧紧围绕“需求导向、创新导向、操作导向、成长导向”的宗旨组织设计并实施。

1、需求广泛性。服务针对的社会问题和所涉及的社会服务社会关注度高、需求量大，能够体现社会某一特殊领域群体的迫切需要。

2、定位公益性。项目服务指向明确，与政府目标契合。有精准的定位，有明确的受益群体，直接受益人数不少于50人。

3、方法创新性。针对社会需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。

4、方案操作性。方案策划符合政府相关政策导向，活动设计科学、团队构建合理、经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，可行性、可复制性较强。

四、项目资金总额与资助标准

本次公益创投活动将按照5大类申报（每个项目资助金额不超过5万元），具体分配情况明细如下：

五、组织实施

（一）申报主体

申报和实施公益项目的主体是经市、县（区）民政部门登记注册的社会团体和民办非企业单位。并应具备以下条件：

1、年检合格，机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录；

2、具备申请与活动项目相关的设施和条件；

3、坚持非营利性，有健全的财务制度和独立的银行账号；

4、社会组织中拥有社会工作师或助理社会工作师等专职专业工作人员的优先；

5、能自筹资金并且自筹资金占项目总资金一定比例的项目优先；

6、经民政部门评估、获得3A及以上等级的，受到县政府和上级政府或相关条线表彰的社会组织优先；

7、一个社会组织一般只能获得一个公益创投项目的支持。申报项目时一个社会组织可申报两个不同类型的项目，根据评估择优。

（二）实施流程

根据《连云港市公益创投活动实施细则》，本次公益创投活动包括以下四个阶段：

1、项目征集（2015年7月10日至8月31日）

各申报单位向市民政局提交申报材料（一式三份）:《连云港市公益创投项目申报书》以及《连云港市公益创投项目预算表》；社会组织登记证书复印件；新闻媒体对本社会组织进行宣传报道的稿件复印件或其他证明材料；获得3A以上评估等级的、有社会工作专业人才的、取得相关荣誉奖励的社会组织应提供相关证明材料。

《连云港市公益创投项目申报书》电子版请到“连云港市民政信息网—办事指南—资料下载”板块下载，申报以书面材料为准，申报截止时间为2015年8月31日，申报材料送达市民政局社会组织管理处（市民政局301房间），电子稿发：lygmgzx@163.com;联系电话：85573830、85573835。

2、项目评审（2015年9月1日至10月15日）

评审小组对初审入围项目以评分加无记名投票的方式进行评选。评审结果将通过“连云港市民政信息网”进行公示，公示期为15天。根据公示情况，确定获选项目。获选单位需根据公益创投要求和评审小组意见，对通过评审的项目进行优化，以使项目计划书更加合理、严谨，项目预算科学、准确。

3、项目实施（2015年10月16日至2016年10月16日）

（1）签订协议与资金拨付。市民政局与获选项目的单位正式签订项目协议，并根据公益创投项目实施进度，拨付资金。

（2）指导督促。市民政局负责项目实施期间接受咨询，并对项目进行监测、阶段性评估和集中培训，督促获选项目机构按时高效完成项目计划。

（3）项目监管。市民政局督促获选项目的社会组织按时报送项目实施情况，并对项目实施进行监督。

4、项目总结（2016年10月17日至11月31日）

（1）获选的各社会组织在项目结束后以书面形式向市民政局提交总结报告。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。

（2）公益创投评估委员会对各创投项目进行绩效评价，并对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。

附:1、《连云港市公益创投项目申报书》；

2、《连云港市公益创投项目预算表》；

3、《项目预算编制说明》。            

 

 

                              连云港市民政局

2015年7月3日

附件1

连云港公益创投项目申请书

项目名称：

申请机构：

连云港市民政局（监制）

2015年    月    日

二、申请机构详细信息
1、申请机构信息
机构基本 情况
执行过的同类项目	项目名称		起止时间		资助方		资助总额（元）		备注
机构负责人信息
姓名及职务				联系电话
电子邮箱
2、主要合作机构信息
合作机构 基本情况	成立时间、地点、业务范围、业绩记录（300字以内）
合作历史	合作时间、内容和方式（200字以内）
合作机构联系人信息
姓名及职务		联系电话				电子邮箱

三、项目详细信息
1、项目背景
需求分析	项目所针对的问题或人群需求是什么？问题或需求产生的原因是什么？为什么有必要解决？
受益人描述	要求清晰界定本项目的受益人（服务对象），并提供其数量、基本特征、具体需求或问题状况等信息。
2、项目方案
项目目标	项目实施后期望取得的具体成果,要求清晰、明确、可实现、 可衡量。（100字以内）
衡量项目的目标达成的评估指标
项目的评估指标（从哪些方面考察项目目标得以实现？主要为可量化的、具体的指标）：		项目实施后预计该指标达到的水平（尽量提供数据）	信息/ 资料来源 (什么样的信息或资料能证明该指标得以实现?从哪里获得这些信息/资料？) ：

项目实施 计划	为满足需求，实现项目目标，计划开展的活动和服务
	活动	活动内容、 活动目的、形式、时间 、地点、 参与人数等
	活动1
	活动2
	活动3
	活动4	……
项目创新性	分析本项目与同类项目的区别及独特性。
风险分析及应对预案	分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对。

附件2

连云港市公益创投项目预算表
项目名称				项目编号		（由承办方填写）
机构名称				申请金额
序号	类别	详情
一	项目活动费用	用途	单价	单位	数量		数量说明	总额（元）	备注
1.1
1.2
1.3
1.4
**
一	活动费用小计	¥                                                                               -
二	预算总额（元）	¥                                                                               -