灌海渔发〔2017〕38号           

关于开展2017年全县渔业“安全生产月”活动的通    知

局属有关单位：

为进一步加强渔业安全生产宣传教育工作，在全社会弘扬安全发展理念，推动企业（含我县渔船、渔港、渔业企业，下同）落实安全生产主体责任，坚决防范重特大事故、遏制较大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的渔业安全生产环境，根据省、市局有关要求和《县安委办关于开展2017年全县“安全生产月”活动的通知》（灌安办〔2017〕18号）精神，结合我县实际，制定渔业“安全生产月”活动方案如下：

一、指导思想

以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和基层基础等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会弘扬安全发展理念、凝聚安全生产共识，实现事故总数和死亡人数双下降,为促进全县安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。

二、活动主题

全面落实企业安全生产主体责任。

三、活动时间

6月1日-30日。

四、活动内容

（一）开展落实渔业安全生产主体责任现场观摩活动。

以《省安委会关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安〔2016〕19号）和《省安委会关于落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》（苏安〔2016〕20号）为重点，高标准组织落实渔业安全生产主体责任现场观摩会不少于1次，推广乡镇（街道）、村（社区）、渔船在渔业应急救援演练、渔业安全生产管理、渔业安全文化建设的典型做法和先进经验，推动引导我县渔船严格履行安全生产法定义务、法定责任和法定要求。

（二）开展“话改革、谈责任、保安全”主题宣讲进渔村活动。

有关单位主要负责人要深入重点乡镇（街道）、村（社区）、渔港开展对口宣讲不少于2次，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于渔业安全生产的重要决策部署，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《江苏省渔业安全生产管理办法》的主要精神以及对落实渔业安全生产主体责任的要求，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。督促企业强化责任意识，加强渔业安全生产管理，严格落实主体责任。

（三）开展渔业安全生产主体责任宣传咨询活动。

一是开展广场宣传咨询日活动。参加6月6日“世界海洋日”活动和6月16日“安全生产主体责任宣传咨询日”活动,广泛宣传渔业安全生产方针政策、法律法规、安全科普知识、职业健康知识和应急逃生、自救互救方法，解答社会公众关心的渔业安全生产问题。通过发放宣传品、小礼品、有奖竞猜、体验活动等方式方法，形象直观地向渔民和社会公众传播渔业安全生产理念、思路、措施和行为规范，科普渔业安全生产常识、危险化学品安全知识、应急处置方法等。二是开展媒体宣传咨询活动。通过短信、电视、广播、大屏、网络等媒体播放渔业安全生产标语、宣传片、公益广告、微电影等，推动全社会关注渔业安全生产。三是开展企业宣传咨询活动。各单位要组织渔船、渔港利用自身优势和特点，扎实开展“安全生产月”的宣传咨询。在醒目位置悬挂“安全生产月”活动标语，通过橱窗、展板、横幅、宣传栏，公布渔业生产中存在的危险因素、防范措施及事故应急措施等，落实广大渔民安全生产知情权和监督权。四是开展双重预防机制专题宣传和教育培训活动。各单位要组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动，增强渔民群众对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力和水平；要动员广大渔民积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，并对重大隐患和严重“三违”行为设立举报奖励，推动企业自主履行隐患排查治理等安全管理职责。

（四）开展“生死之间”渔业生产安全事故警示教育大家谈活动。

有关单位要梳理典型渔业生产安全事故案例，开展警示教育座谈交流活动不少于1次。开办“生死之间渔业安全生产警示录”栏目，谈经验教训；以渔业生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育，谈对策措施；围绕渔港、十人以上渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶等易发生重特大事故的关键环节和场所，谈差距不足。

（五）开展“肩扛责任、心系安全”系列渔业安全文化活动。

要深入开展“平安渔业示范县、乡、村、船”、“文明渔港”、“渔业五好杯”（好会长、好村长、好船东、好老大、好渔嫂）等平安渔业创建活动，在各层级树立标杆（总量的10%左右），夯实渔业安全生产基层基础。通过播放专题节目、开设专版专栏、刊播公益广告、开展文体活动、举办知识竞赛等形式，面向基层渔业安全监管人员和广大渔民普及渔业安全知识，营造渔业安全生产氛围。

（六）开展“渔业安全生产一线行”新闻采访专题活动。

有关单位要开展“渔业安全生产新闻采访活动”，统筹做好履职思安、依法治安、科技兴安、监管维安的宣传报道工作（不少于2篇）。一是开展主体责任访谈行。组织渔业安全监管干部和专家走进渔港、渔船，深入挖掘创新渔业安全生产工作、自觉履行主体责任的经验做法，通过各类媒体推广经验、推送知识、推动全社会形成保安全就是保生命、保健康、保幸福的思想共识。二是开展事故隐患曝光行。以遏制重特大事故为主要目标，在主流媒体上曝光事故隐患，倒逼企业落实主体责任、激发内生动力。三是开展监管监察执法专题行。组织媒体记者跟随渔业安全生产执法人员，开展渔业安全监管监察执法跟拍活动，做好监管监察执法、明查暗访等工作一线的纪实报道，集中曝光一批典型非法违法渔船和行为，通过严执法强监管，促使企业履行渔业安全生产法定责任。四是开展科技强安专题行。宣传推广渔业安全生产新技术、新设备，推动“机械化换人、智能化替人、自动化减人”，采访调研各县区依法治理、取缔涉渔“三无”船舶、提高安全基础保障能力、推动安全监管体制机制改革发展等工作情况，总结梳理可供借鉴的好经验、好做法。

（七）开展应急预案演练活动。

有关单位要立足自身实际，组织渔业从业人员、执法人员开展至少1次应急演练，将演练活动与安全生产教育培训相结合，认真组织评估、总结和宣传，不断优化应急预案，完善应急准备，强化实战能力，增强预案的严谨性、针对性和可操作性，提高渔民群众防灾减灾和自救互救能力。

五、活动要求

（一）加强组织领导。县局成立“渔业安全生产月”活动领导小组，局主要领导任组长，局分管领导任副组长，局有关股室、有关单位主要负责人任成员。领导小组办公室设在局安全生产办公室，负责协调推进有关工作。有关单位要高度重视活动开展，建立组织机构，完善工作机制，保障经费投入，科学谋划，有序推进。县局将“安全生产月”活动纳入全年渔业安全生产重点工作，纳入年度渔业安全生产目标责任制考核内容，严格责任落实，保障活动深入开展。活动结束后，县局将组织召开活动总结会议，对照活动各项内容，交流借鉴经验与成果。

（二）促进执法工作。要将“安全生产月”活动与“渔业安全生产行政执法强化年”、“渔业安全生产大排查大整治严执法百日专项行动”等工作相结合，做到相互促进、相得益彰。通过明查暗访、调阅档案、群众举报等方式，全面排查治理渔业安全生产事故隐患和违法违规行为。以强化执法推动专项整治，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。

（三）营造浓厚氛围。突出县与乡镇联动、部门联动、媒体联动方式，积极组织开展形式多样、内容丰富的活动。要在渔港、渔村、广场等渔民密集场所和重点区域开展渔业安全生产宣传活动。要丰富路径，拓宽公众参与渔业安全生产渠道，充分调动广大渔民积极性、主动性、创造性，形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

（四）务求取得实效。要围绕中心、围绕大局、围绕主题，深入一线、深入基层、深入企业，凝聚责任落实正能量，唱响渔业安全发展主旋律。要加强与媒体的联动合作，开展形式多样的宣传报道和信息交流，构建广电、纸质媒体以及新媒体并重的多元立体宣传格局，形成渔业安全生产大影响、好印象、强磁场。

各有关单位要指定联络员，负责活动信息的整理、收集、报送，及时总结上报好的做法和经验。请各有关单位于6月1日前报送“安全生产月”活动联络员信息表（附件1），6月2日前报送“活动方案”，6月的每周二报送本周（上周二至本周二）活动开展情况（含工作成果、计划、困难等），7月3日前报送“活动总结”、“活动统计表”、视频资料、照片资料。

联系人：王祥生；联系电话：83260006；电子邮箱：502423721@qq.com。 

    附件：1.全县渔业“安全生产月”活动联络员信息表

    2.全县渔业“安全生产月”活动统计表

    3.全县渔业“安全生产月”活动宣传标语

             灌南县海洋与渔业局

                             2017年6月1日

附件1

附件2

全县渔业“安全生产月”活动统计表

填报单位：                  填报人：                     审核人：                     填报日期：

备注：同一类活动组织多场的，可增加表格行数，每一场填报一行。