新集镇农村土地流转情况
按照县委、县政府的工作部署，我镇以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。现将土地流转工作汇报如下：
一、土地流转现状及特点
全镇共有27个行政村、289个村民小组、16975农户、69634农业人口，78178万亩承包耕地。全镇外出务工人员23560余人，其中常年外出有19868余人。截止2015年10月底，全镇今年流转耕地5700亩，完成年度计划数3000亩的190%；其中规模经营面积4350亩，占耕地总面积的7.3%，占流转土地面积的76%。全镇土地流转工作呈现出以下特点：流转速度加快。目前，我镇土地流转总面积达到14200亩，占耕地面积的18%，较去年同期增加1500亩，增加180%。在各方面的引导下，2015年我镇共成立了12家家庭农场，规模经营面积4350亩，流转土地集中在规模养殖、粮食、龙虾、苗木花卉、葡萄种植、药材等产业；流转形式多样化，以转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”、“合作社+农户”、“种养大户+农户”等流转模式逐步发展成熟。
二、主要做法与措施
（一）强化引导宣传。
镇党委、政府高度重视土地流转工作，根据上级精神，结合我镇实际，采取引导开办家庭农场、与农民算经济帐等多种形式，有针对性地宣传建立土地流转机制的重要性和必要性，教育广大干部群众进一步解放思想，摒弃小农意识，增强发展意识，推进流转工作有序开展。
（二）强化示范带动。
通过技术服务、资金倾斜、项目支持等措施，支持种植大户承包、承租农户土地，发展规模养殖、温棚蔬菜、葡萄种植、苗木花卉。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全镇农业产业升级，有力的推动了全镇土地流转。
（三）强化项目建设。
以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，2015年共争取上级各项项目奖补资金500多万元，建立中药材、葡萄种植、苗木花卉、粮食种植、养殖等试验示范基地，拉动土地集中高效经营。依托土地整理、农业综合开发项目及水利配套工程的实施，发展规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转；孙湾、北洋等村利用项目整理出的土地，流转给王立松等种植大户，成立家庭农场，流转面积达全村面积的80%。解放了全村80%的劳动力，2015年劳务收入增加了40%。
（四）强化产业拉动。
按照“规模经营、增收增效”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持养殖业、种植业发展，增强特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土地、技术和人力资源向优势产业板块的快速集中，有力的推动了土地的流转。
（五）强化服务管理。
建立健全镇、村两级土地流转服务机构，明确土地流转服务组织的工作职能，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施土地流转过程中的指导、协调和服务作用。为土地流转工作的顺利开展奠定了基础。健全镇、村二级土地承包纠纷仲裁调解体系，加大土地流转纠纷调处力度，确保农村土地流转有序开展。
三、存在问题与打算
尽管我镇农村土地流转取得了一定的成效，但由于目前还处于起步探索阶段，在实际运作过程中仍然存在诸多困难和问题。一是政府对流出土地农民的就业创业扶持措施缺乏，农民转出土地普遍存在后顾之忧，成片流转、集中连片难度较大。
二是政府扶持规模经营的资金投入不足，加之农业是受自然与市场双重影响的弱势产业，从事种植业规模经营投资多，见效慢，风险大，直接影响企业、个人转入土地的积极性。
三是目前农业大户、专业合作社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段，普遍存在
缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，制约了农村土地经营规模的扩大。
四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：
（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资
金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。
（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。
（三）指导各村土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，
确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。
（四）积极统筹涉农投入，整合涉农资金、项目，加大规模经营扶持投入；逐步扩大和深化农业保险，构筑农业实体应对自然灾害和市场风险的保障体系，通过社会力量参与土地流转，发展农业规模经营的积极性。