灌南县2016年度

本级预算执行和其他财政收支情况审计结果

（2017年12月30日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，灌南县审计局派出审计组，自2017年3月28日至5月15日，对灌南县2016年度本级预算执行和其他财政收支情况进行了就地审计。

一、基本情况

本次审计范围包括：灌南县财政局（以下简称：县财政局）2016年本级预算执行情况，连云港市灌南地方税务局（以下简称：县地税局）税收征管情况,中华人民共和国国家金库灌南县支库预算资金收纳、拨付情况。

（一）财政预算执行情况

2016年全县实现财政总收入425027万元，其中：一般公共预算收入224336万元(完成年度调整预算的101.46%)，基金收入106078万元，国有资本经营预算收入667万元，上划中央收入93946万元；财政总支出628374万元，其中：一般公共预算支出480435万元(完成年度调整预算的97.3%)，基金预算支出147939万元(完成年度调整预算的82.41%)。

（二）财政收支平衡情况

2016年，全县财政一般公共预算收入总来源767783万元，具体包括：财政一般公共预算收入224336万元、上级补助收入282196万元（其中：返还性收入13816万元、一般性转移支付收入192167万元、专项转移支付收入76213万元）、债券转贷收入201174万元、调入资金4373万元、上年结余55704万元；财政一般公共预算支出480435万元、上解支出64919万元、地方政府债务还本支出180174万元、收支相抵，年末滚存结余42255万元，减结转下年支出42255万元，净结余为零。

政府性基金收入总来源199736万元，具体包括：政府性基金收入106078万元、上级补助收入7288万元、债务转贷收入60250万元、上年结余26120万元；政府性基金支出199736万元、上解支出258万元、政府性基金调出资金3706万元、置换专项债务还本16250万元，年末滚存结余31583万元，减结转下年支出31583万元，净结余为零。

二、县本级预算执行中存在问题

（一）预算编制方面

安排个别非本级预算单位经费；预算编制不尽科学，追加预算占全年预算比重较多。

（二）预算收支执行方面

虚增财政收入；少数预算收入未及时上缴国库；未按合同约定日期足额收取2宗工业用地土地出让金；虚列虚增财政支出；部分支农资金未按预算进度下拨。

（三）财政资金管理方面

财政专户管理不规范，个别专户开设银行账户较多，未能及时清理撤并多余专户。预算外账户、农业综合开发资金账户往来账未及时清理；个别农村薄弱学校改造项目未按原计划实施；个别项目结余资金未按规定收回。

三、审计建议

 （一）加强预算管理，积极推进财政科学化、精细化管理

    按照新预算法的要求，对各项可预见收入支出完整编入年初预算，加强财政“精细化”管理，减少预算调整事项，确保年度预算完整性。按照全口径预算要求，编报真实、完整、可行的公共预算（部门预算）、基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算及决算。合理测算支出预算，提高预算的科学性和完整性，尽量减少追加预算数额，推动政府预算体系不断完善。

   （二）盘活存量资金，强化财政结转结余资金清理机制

    增强政府宏观调控能力，盘活存量、用好增量，充分发挥积极财政政策作用，增强财政统筹能力，加大资金整合力度，减少财政资金沉淀，促进财政资金高效使用。做好一般公共预算、政府性基金预算、转移支付和部门预算结转结余资金的清理工作，规范结转结余资金收回办法。加大结转资金统筹使用力度，对不需要按原用途使用的资金，要调整安排到经济社会发展亟需支持的领域。

(三)深化财政管理改革，进一步完善财政收支管理

县财政局与项目主管部门应建立健全财政专项资金和重大项目建设资金多部门跟踪监督检查和联合验收制度，确保财政资金使用安全、高效、合规，提高资金的使用绩效，严禁挤占、挪用问题的发生，切实提高专项资金的使用效益。加强财政支出管理，贯彻中央厉行节约精神，严格执行财经纪律，努力增收节支，强化“三公”经费管理，规范公务接待行为。

四、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，灌南县审计局已依法出具审计报告。被审计单位根据我局的审计意见已认真进行整改。