灌爱委会〔2016〕1号

印发《灌南县2016年农村卫生改厕项目

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县各有关部门：

现将《灌南县2016年农村卫生改厕项目实施方案》印发给你们，希认真贯彻落实。

特此通知。

灌南县爱国卫生运动委员会

2016年4月1日

灌南县2016年农村卫生改厕项目

实 施 方 案

实施农村卫生改厕可以改善农村环境面貌、提高农民生活质量、保护生态环境,对于控制四害孳生、阻断传染病传播具有重要作用。为切实做好我县农村卫生改厕工作，确保完成省市下达的工作任务，结合全县加快生态文明建设及村庄环境整治工作，特制定本方案。

一、目标任务

2016年省、市下达我县完成无害化卫生厕所共7000座，按各乡镇卫生改厕普及率，分解下达到新安镇等5个镇（见附件）,在今年10月底前完成。

二、项目实施

（一）资金筹集与管理

1．资金筹集。资金筹集坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则。对于建设三格式化粪池、化粪池安装等费用，县财政补助镇政府800元/户，除县财政补贴外，建设农村无害化卫生户厕所需的其余建材由农户自购，有条件的镇、村视财力状况对本地农村卫生改厕给予扶持，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助。

2．资金管理。按照《江苏省爱国卫生条例》，县财政建立农村卫生改厕专项资金，并加强管理，做到专款专用，由县财政局会同爱卫办每半年一次，按实际完成数将资金拨付镇财政所（分局），由镇财政所（分局）组织统一支付给村或施工队。各镇对改厕资金补助标准、补助方式要向农户张榜公布，接受群众监督。审计部门要对本年度的改厕经费使用情况进行监督和审计。

（二）技术标准

严格执行江苏省卫生改厕地方标准。三格式无害化卫生厕所要求厕所有墙、有顶，有蹲便器，粪池为三格式化粪池并有盖板、无渗漏，密封好、厕内清洁、无蝇蛆，基本无臭，粪便定期清除并达到无害化处理效果，鼓励厕屋入院入室。

（三）工程管理

1．项目申报。改厕项目由镇向县爱卫办申报，经县爱卫办进行实地考察后填写项目申请书上报至市。

申报条件：本年度确定为省级生态村创建村必须申报，新农村建设集中居住点优先申报，有组织实施改厕能力、群众积极性较高、经济条件较好的村也可申报。

‚申报内容：村居总人口数、总户数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。项目村改厕完成后无害化户厕普及率达90%以上。

ƒ审批程序：县爱卫办进行实地考察，考察内容包括厕所选址是否在室内、院内或靠近住所的地方，并远离水源等。

2．施工管理。县爱卫办按程序负责改厕材料集中招标，中标商负责运输到村。镇负责确定改厕施工队，并组织施工人员参加培训，专门负责改厕的建设施工，以保证质量，降低成本；每月向县爱卫办上报一次工程进度。

3．工程实施。各相关单位要对照《江苏省爱国卫生条例》全面组织开展改厕工作；县爱卫办每月将改厕进度报表报县政府领导和连云港市爱卫办，并及时报道改厕进展情况及经验做法；组织有关专业技术人员进行技术指导，保证工程顺利推进。

4．竣工验收。改厕完成并投入使用为竣工，改厕竣工实行逐级验收，考核验收人员对结果负责。村自查。由村验收人员、施工队负责人、村委会，改厕户登记后报乡镇。‚乡镇复查。由乡镇组织财务、监察等人员对改厕逐户验收，验收合格后由施工方、分管负责人、镇长签字确认后，上报至县爱卫办。ƒ县考核。各项目镇向县爱卫办提出验收申请。县爱卫办会同财政局对项目村改厕受益户完成情况及工程质量进行验收，抽取样本户不低于20%，验收合格后，向市爱卫办申报；市爱卫办组织对项目村改厕工程质量及受益户数进行复查后，报省爱卫办验收。

（四）加强宣传

县爱卫办要印发有关无害化卫生厕所的宣传材料，各镇、项目村要深入农户进行宣传，大力宣传改厕的意义、好处，教会农民正确的使用方法，保证工程发挥良好的效益。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立县农村卫生改厕工作领导小组，由县政府分管负责人任组长，县政府办公室分管负责人、县卫计委主要负责人为副组长，县文明办、财政局、住建局、审计局、环保局等部门分管人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县卫计委，县卫计委爱卫办主要负责人任办公室主任，负责农村改厕工作的组织、协调、督查和考核工作。

（二）注重协同配合。县卫计委、县爱卫办负责制订改厕计划、技术标准、组织培训、监督指导、检查考核、中末期评估等工作；县督查办负责将改厕工作列入全县目标考核；县财政局要将配套资金纳入年初预算并负责按工程进度及时下拨给各乡镇财政所（分局）；县住建局负责将农村卫生改厕纳入村庄环境整治工作中；县审计局负责项目工程资金使用的审计；县文明办、环保局、卫计委等相关部门将农村改厕工作纳入创建文明镇村、生态镇村、卫生镇村的考核指标，合力推进农村改厕工作。

（三）严格落实责任。《江苏省爱国卫生条例》明确规定各镇政府是卫生改厕工程项目的责任主体，要按照项目法人责任制的要求，加强对本地项目申报、建设实施、建成后使用等全程管理，通过明确分工，责任到人，确保改厕进度和质量。各有关镇要以村为单位，制定实施方案，组织施工队伍按三格式无害化卫生厕所标准统一实施改、建。县爱卫办负责技术指导，采取以点带面的方式全面推进改厕工作。

（四）强化督查考核。县爱卫办将全程跟踪督查改厕工作进展情况，报道改厕进展及经验做法。建立奖惩机制，对组织力度大、推进速度快的予以奖励；对工作不力的通报批评，对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用财政资金的要严肃查处。10月下旬，县爱卫办、财政局将对改厕情况进行检查核实，根据结果采取针对性措施拾遗补缺，保质保量完成改厕任务。

附：1、灌南县2016年农村卫生改厕（项目村）任务分解表

   2、灌南县农村卫生改厕考核评分表

2016年农村卫生改厕（项目村）任务分解表

附件2

灌南县农村卫生改厕考核评分表

被考核单位：         镇                                                         2016年     月     日

项目	考   核   标   准   及   评   分   办   法		分值	得分	备注
三、质量 管理 （25分）	1、项目村管理：（1）有改厕受益户公示，得3分，不公示，得0分；（2）环境卫生，无露天粪坑，得3分，有一处，扣1分。		6
	2、三格式化粪池安装：（1）按要求编号得 2分，不编号，不得分；（2）数量实，得2分，数量不足，按比例得分；（3）化粪池拼装质量好，得3分，质量不合格，不得分。		7
	3、蹲便器安装：（1）质量好，得3分，质量存在问题，按比例的得分；（2）所有连通管必须与化粪池正确连接，得3分，否则按比例得分。		6
	4、竣工使用：改厕完成能正常投入使用叫竣工，严禁有池无屋，发现一例倒扣2分，扣完为止。		6
四、资金管理（10分）	改厕施工费用按规定及时发放，得10分，被发现一次拖欠，扣1分。		10
奖惩情况	加分情况：工作被省、市、县领导巡视肯定的，分别加5分、3分、2分；工作方式方法有创新，在全县推广的加2分，全市推广的加3分，在全省推广的加5分。
	扣分情况：县检查后并责令整改而未整改的扣5分，被省、市、县检查或暗访发现问题，分别扣年终总评分5分、4分、3分。被市书面通报批评的，全年一票否决。
总分	100
被考核单位责任人签字