灌  卫〔2016〕118号

印发《落实医疗卫生计生单位安全生产主体

责任专项行动工作方案》的通知

各医疗卫生单位：

现将《落实医疗卫生计生单位安全生产主体责任专项行动工作方案》印发给你们，请各单位按照此方案，认真贯彻实施。

           

灌南县卫生和计划生育委员会

2016年8月3日

落实医疗卫生计生单位安全生产

主体责任专项行动工作方案

为认真贯彻落实省、市关于安全生产的决策部署，促进医疗卫生计生单位落实好安全生产主体责任，按照市卫计委《贯彻落实卫生计生单位安全生产主体责任活动实施方案》（连卫办〔2016〕65号）部署安排，经研究决定，自2016年7月起至2018年底，在卫计系统开展为期三年的“落实医疗卫生计生单位安全生产主体责任专项行动”。现制定方案如下：

一、专项行动目标

按照“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”的要求，推动全县卫生计生单位自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，促进卫生计生单位安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，从而有效预防和减少生产安全事故，提高我县医疗卫生计生单位的安全生产水平。

二、专项行动内容

推进医疗卫生计生单位安全生产主体责任落实“一必须五到位”：

（一）必须依法生产经营。各医疗卫生单位必须树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。

（二）安全责任到位。各医疗卫生单位应当建立健全符合本单位实际的，以主要负责人为核心的全员岗位安全生产责任制，落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，按规定配齐安全生产管理人员。

（三）安全投入到位。各单位应当按规定及时使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励等安全生产的资金投入，不断提升单位安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按规定缴存安全生产保证金，切实履行医疗卫生计生单位的安全生产责任。

（四）安全培训到位。各医疗卫生单位应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育，单位主要负责人应当参加安全生产监督管理职责部门的安全培训。特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%。

（五）安全管理到位。各单位应当严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极创新安全管理水平；应当全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立“岗位、科室、单位”三级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理；应当对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施；应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理，确保培训到位、监管到位、安全措施落实到位；应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。

（六）应急救援到位。各医疗卫生计生单位应当加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，定期组织应急演练，提高应急响应能力。各医疗卫生计生单位应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。

三、专项行动进度安排

（一） 全面启动阶段（2016年7月至2016年底）

1．各医疗卫生单位要根据本单位安全生产实际，结合我县医疗卫生计生单位安全生产主体责任专项行动实施方案，积极贯彻落实活动目标、主要内容、进度安排、责任单位、工作措施等具体事项。

2．各医疗卫生计生单位要认真填写《灌南县医疗卫生计生单位安全生产基本情况登记表》（附件），指定专人汇总，摸清本单位安全生产基本情况，并于8月15日前上报县卫计委安全生产办公室。

3．各医疗卫生计生单位要严密组织，全面动员部署，积极开展“四个一”宣教活动，即：一次安全生产承诺践诺活动、一次全员安全培训教育活动、一次事故警示和应急演练活动、一次对照检查活动，以及其他多种形式，广泛宣传、全面发动，大力营造有利于医疗卫生计生单位安全生产主体责任落实的浓厚氛围。

4．2016年底前，力争做到各医疗卫生计生单位安全生产承诺到位、查摆问题到位，并坚持立即整改。

各单位于2016年底前，将本单位专项行动阶段性小结报县卫计委安全生产办公室。

（二）强化落实阶段（2017年全年）

1．各医疗卫生计生单位对照“一必须五到位”落实情况进行全面梳理和排查，认真查找本单位安全生产工作中存在的问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，逐项限期整改。

2．各医疗单位要切实把落实安全生产主体责任作为重要内容来抓，届时委安全领导小组和县级职能部门将以抽查的方式，督导各医疗卫生计生单位细查实改。我委将在适时确定不少于2家医疗卫生计生单位作为示范单位，总结推广经验做法，发挥其典型示范作用

3．2017年底前，全部医疗卫生计生单位基本实现安全生产主体责任“一必须五落实”。

（三）巩固提升阶段（2018年全年）

1．各医疗卫生计生单位要根据工作进展情况，针对专项行动中发现的问题，适时研究提出推进工作的政策措施，推动本单位持续改进，不断提升安全生产主体责任落实的质量和标准。

2．抓好对医疗卫生计生单位落实情况的跟踪督导。我委对已全面达到“一必须五到位”的医疗卫生单位，重点抓巩固提升，督促卫生计生单位进一步健全完善安全生产责任制和规章制度，严格依法生产经营；对基本达到“一必须五位”的单位，重点抓拾遗补缺，督促医疗卫生单位限期整改问题和隐患，强化制度建设和责任制落实，促进医疗卫生计生单位安全生产管理提级升档；对落实难度大、问题和隐患突出的卫生计生单位，采取强力措施推动限期整改，在规定时限内整改不到位的，依法从严查处。

3．2018年年底前，各医疗卫生计生单位对本单位活动开展情况进行总结，形成书面总结材料报委安全生产领导小组。

四、专项行动领导小组

我委成立落实医疗卫生计生安全生产主体责任专项行动活动领导小组，小组成员如下：

组  长：周达华

副组长：杨  中

成  员：张怀霞  唐立芹  陆士海

崔玲波  陈林超  刘祝青 

 办公室设在县卫计委安全生产（基层卫生科）办公室，负责落实医疗卫生计生单位安全生产主体责任专项行动的组织协调和督促检查。

五、专项行动工作要求

（一）强化组织领导。各医疗卫生计生单位要成立专项行动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把落实医疗卫生计生单位安全生产主体责任专项行动工作摆上重要议事日程，确保落实医疗卫生计生单位安全生产主体责任专项行动扎实有序开展。

（二）严格落实责任。各医疗卫生计生单位要认真履行职责，严格工作标准，加强督促检查，强化考评验收，防止搞形式、走过场。对因组织领导不力，导致医疗卫生计生单位安全生产主体责任不落实，安全事故多发的，要按照有关规定和程序，严肃追究责任。

（三）加大宣传引导。各医疗卫生计生单位要充分利用宣传栏、微博、微信等媒介，广泛宣传专项活动的重要性和必要性，广泛宣传报道履行安全生产主体责任先进典型，运用典型鞭策和引导创新管理方法、落实管理责任、提升管理水平，努力营造良好的舆论氛围。

（四）健全长效机制。各单位要把开展医疗卫生计生单位安全生产主体责任落实专项行动与“安全生产月”、安全生产大检查、专项整治、隐患排查治理等重点工作结合起来，健全长效机制，促进医疗卫生计生单位更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。

附件：企业安全生产基本情况登记表

附件

单位安全生产基本情况登记表

 

 填报单位（盖章）：                 填报日期：   年   月   日

注：此表一式2份。