百政发〔2016〕72号

关于印发《2016年今冬明春火灾防控工作

方案》的通知

各村委会、镇直各单位、各企业：

    根据县消委会《2016年今冬明春火灾防控工作方案》和有关工作部署，经镇政府同意，结合我镇实际，制定了《2016年今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

特此通知。           

   灌南县百禄镇人民政府                                                                       

2016年11月11日

2016年今冬明春火灾防控工作方案

　　  为切实加强百禄镇今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保“两节”、“两会”期间消防安全，特制定今冬明春火灾防控工作方案如下：

　　一、工作目标

　　以习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示精神以及省政府近期关于加强消防安全工作的决策部署指导，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，维护火灾形势总体平稳。全国和省、市、县“两会”期间，社会面不发生亡人火灾和有影响的火灾；元旦、春节、元宵节等重大节日期间，社会面不发生亡人火灾。

　　二、工作步骤

今冬明春火灾防控工作自即日起至2017年3月31日，分3个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年11月11日前）。指定具体实施方案，召开专门会议对本镇今冬明春火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到相关部门和有关单位。

    （二）组织实施阶段（2017年全国两会闭幕前）。明确工作责任，细化工作措施，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。

    （三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各村、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立管理长效机制。

　  三、工作内容

　 （一）强化火灾防范工作

　　1、全力排查整治火灾隐患。2016年11月上旬，各村（居）、企事单位对辖区消防安全形势进行分析评估，研究采取针对性举措，部署开展今冬明春火灾防控工作。要继续加大重大火灾隐患排查力度，2017年2月底前论证判定一批新的重大火灾隐患，3月底前实施新一轮政府挂牌督办。按照消防安全“打非治违”专项行动部署，2016年11月底前，对集中连片“三合一”、“多合一”场所的消防违法行为进行集中打击和整治；年底前，结合“五水共治”、“三改一拆”等专项工作，强化火灾隐患排查治理，巩固和深化“打非治违”专项行动成效。根据各地实际，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题、什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，持续开展人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、易燃易爆单位等重点对象的排查整治，逐一登记造册，综合采取“换、添、搬、建”的整治举措，整改消除火灾隐患。

　　2、全力推进事故防范治理体系建设。以企业、竹木等区域性火灾隐患为重点，推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设，逐步建立“全覆盖”的消防安全领导体制、“全方位”的消防安全主体责任体系、“无盲区”的消防安全监管体系、“可执行、可监督、可检查、可问责”的消防安全责任追究体系、“群众性”的消防安全宣传教育培训体系和“零容忍”的隐患排查治理体系。建立事故防控综合治理体系，现存火灾隐患得到有效整治，火灾发生率明显下降。2017年3月底前，全镇事故防控综合治理体系基本能够运行，消防安全状况明显改善。

　　3、全力做好重大活动、重要节日消防安保。全国和省“两会”、世界互联网大会期间，采取非常规做法，进一步加强社会面火灾防控工作，严防发生亡人火灾和有影响的火灾，确保政治敏感期的绝对安全。“两会”和元旦、春节、元宵节前，各村（居）、企事业单位组织开展本行业、本系统、本部门的自查自纠，开展社会面上的消防安全大检查，督促落实各项火灾防控措施。元旦、除夕、元宵节当晚，督促单位对人员密集场所、烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，确保节日期间消防安全。

4、全力推进火灾防控基础工作。2016年11月底前，健全、落实消防安全网格化管理运行机制，对网格内的“个、微、小”场所实施管理，确保各村（居）、企事业单位消防安全网格化管理达标。2017年1月底前，全面运用消防安全网格化管理信息系统，实现基础工作信息化、网格排查常态化、隐患督改流程化。2016年底前，督促指导所有消防安全重点单位落实“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度，督促指导所有火灾高危单位按照规定开展消防安全规范化管理和标准化建设。

5、加强公共消防设施建设。立即建好消防栓5个，全面推进社区微型消防站建设，目前大南社区、周彭社区、窑湾社区已建立微型消防站。社区微型消防站做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队三队合一，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。

　 （二）强化消防宣传教育

　　1、深化消防宣传“六进”。 各村（居）、企事业单位要切实履行消防宣传职责，有针对性地开展消防主题宣传活动。组织中小学“上一次消防安全辅导课、发一份消防安全倡议书、布置一份查改家庭火灾隐患的作业”。组织消防志愿者、网格员上门为老、弱、病、残、孤、寡等特殊家庭开展防火指导，召集暂住人口、外来务工家庭举办消防安全知识讲座。依托建设、人力社保、安监等部门的培训平台，加强对外来务工人员的消防培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定，确保持证上岗。

　　2、开展消防宣传教育。结合“119”消防日活动，围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，协调电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，利用公共宣传资源，最大限度地扩大消防宣传覆盖面，大力普及冬季用火、用电、用气、用油，安全燃放烟花爆竹等消防常识，在节日期间重点宣传提示火灾预防、逃生自救知识。发挥媒体舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改，发动广大群众通过“96119”举报火灾隐患，形成良好的社会氛围。

　 （三）强化灭火和应急救援准备

　　1、完善应急救援联动机制。严格落实应急救援机制，及时修订灭火应急救援预案，定期组织社会力量开展演练，切实提高政府应急响应、组织指挥、协同配合的能力。专职消防队要认真研究冬春灭火救援规律特点，深入开展冬季练兵，2017年春节前，对人员密集场所和节庆活动区域至少开展一次熟悉演练，“两会”前对涉会场所开展一次熟悉演练。

　　2、做好物资保障和执勤战备。针对冬春季节灾害特点，加强应急装备物资的储备，落实社会联勤联动保障机制。协调有关部门开展市政消火栓排查整治，落实维护保养措施，确保完整好用。各村（居）、企事业单位要严格落实值班备勤和全勤指挥制度，提高火灾多发时段和重点单位场所力量调派等级和初战指挥层次，及时调整灭火救援一线，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。

　　四、工作要求

　 （一）提高思想认识。冬春季节风干物燥，气候寒冷，用火、用电、用油、用气明显增加。岁末年初节庆活动频繁，人流、物流密集，加之燃放烟花爆竹，火灾危险性剧增，稍有不慎，极易引发群死群伤恶性火灾。各村（居）、企事业单位必引起高度重视，认真吸取以往火灾事故教训，将今冬明春火灾防控工作作为当前消防工作的重点，认真抓好落实、抓出成效。

　 （二）加强协调配合。各村（居）、企事业单位要结合实际，严密制定冬明春火灾防控工作方案，明确职责任务。镇专职消防队要强化统筹协调，做好督促指导、信息传递、经验交流等工作。要积极协调主管部门，开展行业、系统消防安全大检查。广泛发动镇综治办、安监办、居（村）委会、专兼职消防队等基层力量，全面开展火灾防控工作。

   （三）落实工作责任。各级领导要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。“两节”、“两会”前，镇专职消防队要组织对基层工作情况进行督导检查。对火灾多发、高发地区，要派出工作组帮扶，帮助分析原因，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时问责处理；发生较大以上火灾的，必须按照“四不放过”的原则依法处理，对相关责任单位和责任人严肃追责。