局机关各股室、各直属单位：

为深入贯彻省第十三次党代会、市第十二次党代会、县第十一次党代会精神，认真落实省市委对灌南发展的新要求，扎实推进“两聚一高”，加快工业强县步伐，精准实施扶贫攻坚。根据市委《关于在全市党员干部中深入开展“双进双促”强市富民活动的实施方案》（连委办发[2017]1号）文件精神，结合我局农机工作实际，现就在全系统党员干部中深入开展“双进双促”（进企业（项目）促发展、进村（居）户促致富）强县富民活动，制定如下方案。

一、总体目标

全面落实省市县党代会部署要求，以服务企业、推进项目、扶贫攻坚、富民惠民为重点任务，组织党员干部深入企业（项目）、深入村（居）户，摸清基层情况，谋实思路举措，解决实际问题，落细落实工业强县和扶贫攻坚各项目标，打牢高水平全面建成小康的坚实基础。通过活动开展，进一步优化发展软环境，密切党群干群关系，锤炼党员干部过硬作业风，为加快“强富美高”新灌南建设提供坚强保障。

一、   基本要求

1、坚持问题导向。聚焦工业强县、全面小康的推进落实，主动向企业和群众问需、问难、问盼，认真摸实情、查问题、找短板，做到摸实情全面见底，查问题查深查透，找短板找准看清，切实将产业发展、创新创业、扶贫攻坚、富民惠民的短板瓶颈弄清楚，将企业和群众的意见建议弄清楚，找准原因症结，提出思路办法。

2、坚持全面覆盖。突出领导干部带头，党员干部全面参与，建立横向到边、纵向到底的网络体系，确保党员干部参与走访全覆盖，乡镇、村（居）农机大户走访全覆盖，农机合作组织等企业（项目）走访全覆盖，扶贫结对村低收入家庭与经济薄弱村困难弱势群体走访全覆盖，切实做到走访无遗漏、无缝隙、无盲区，构建全县共同参与、全面覆盖的工作格局。

3、坚持务求实效。立足实际效果，切中问题关键，走访前主动沟通联系，了解走访对象基本情况，做到心中有数，增强走访的针对性和实效性。坚持边访边改、即知即办，努力在一线化解矛盾问题、落实政策措施，积极回应基层的诉求和提出的问题，做到件件有回音。强化举一反三、以点带面，通过个别问题的发现，推动同类问题的解决，建立健全服务企业、服务群众的长效机制。

4、坚持统筹兼顾。注重把“双进双促”强县富民活动与开展“三解三促”结合起来，与深入推进“两学一做”学习教育结合起来，与热爱灌南奉献家乡行动结合起来，与开展美丽乡村结合起来，与全面加强基层党组织建设结合起来，通过“双进双促”强县富民活动，有效推动各项工作深入开展。

三、活动内容

各部门各单位科学合理组织安排党员干部，开展“双进双促”强县富民活动，通过进企入户、座谈访谈、问卷调查、会办协调等形式，切实做到“三个带下去、三个带上来、三个解决折掉”，即把省市县党代会精神带下去、把惠农政策支持带下去、把关怀温暖带下去，把基层意见带上来、把农民群众需要带上来、把发展农机实招带上来，把制约农机发展的问题解决掉、把致贫致困的症结解决掉、把影响和谐的矛盾解决掉。

1、助力发展解难题。深入农机企业（项目）一线，通过走访企业（项目）经营者、农民群众，摸清农机企业经营、企业优势、企业人才情况、企业生存环境、企业发展诉求“五个现状”，进一步完善项目建设、经济发展的信息库。认真排查困难问题，征求意见建议，找准农机企业发展和项目推进中的堵点、痛点、难点，弄清农机企业做大做强的差距、方向和对策，帮助企业解决融资难、投资难、人才缺等方面实际困难，促进农机企业创新转型、健康发展。

2、助帮富民补短板。赴经济薄弱村、帮扶村，进村（居）入户，摸清村（居）集体经济发展、党组织建设、环境卫生管理、矛盾纠纷调配解、家庭收入来源“五个家底”，建立标准化台账，搭建资源共享、管理科学的农村（社区）信息数据库。通过走访村（居）干部、老党员、低收入户、重点上访户等群体和村（居）综合服务中心，找准影响增收的实际困难、公共服务的配套缺位、自我发展的期盼诉求，弄清群众所思所想所忧所盼，对农（居）户存在的项目发展、就业培训、金融支持、公共服务等方面问题，落实帮扶措施，促进脱贫攻坚。

3、助推政策见实效。坚持把宣传政策、落实政策与制定政策相结合，更加注重从政策措施层面解决问题，指导和帮助企业用足用好现有农机扶持政策，推动出台指导、支持企业转型升级的新政策，统筹解决农机企业个性问题，提升政策落实的实效性。紧扣党和国家支农惠农富民政策，指导农（居）户制定务实管用的增收计划，集中解决一批影响基层稳定的不稳定因素，让发展成果更好地惠及基层农民群众。

挂钩帮扶经济薄弱村及联系服务企业（项目）“双进双促”强县富民活动由局领导小组办公室统筹安排。

四、活动步骤

1、调查摸底（2017年2月初至3月中旬）。按照一企一档、一村一册、一户一案的要求，合理制定走访计划，采取登门入户、座谈访谈、问卷调查等形式，排清企情、村（居）情、民情，对企业做到经营现状清、发展环境清、目标思路清、瓶颈制约清；对农村（社区）做到资源现状清、经济状况清、作用发挥清、公共服务清；对农（居）户做到收入水平清、生活质量清、实际困难清、脱贫路径清。

2、全面梳理（2017年3月中旬至4月底）。对“双进双促”强县富民活动情况进行全面梳理，形成走访情况专题报告，并根据问题的性质和轻重缓急，分别形成问题清单、任务清单、整改清单、建议清单，争取把影响企业发展的瓶颈找出来，把基层公共服务的短板查清楚，把制约富民的症结弄明白。围绕“一报告四清单”，制定时间表，落实责任人。

3、集中会办（2017年5月初至6月底）。坚持分级负责、分类解决，对梳理的困难问题，各部门责权落实能解决的，由各部门协调解决；对涉及到上级条线的问题，由局领导小组办公室帮助反映，及时协调，跟踪办理；对重大、疑难问题提请局领导，专题研究解决；对一时难以解决的困难问题，要及时向企业、群众说明和解决清楚。

4、常态长效（2017年6月以后）。定期开展回访，掌握问题解决情况，了解新需求、发现新问题、解决新矛盾，形成“走访——征集——解决——回访”的工作回路。坚持常态长效，固化走访责任，长期坚持，务求实效。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立以局长任组长、副局长任副组长、局各股室站所校负责人为成员的“双进双促”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。

2、强化宣传发动。全方位、多形式开展“双进双促”宣传活动，及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批促企发展、为民服务的好典型，以点带面，推动全局。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，开设专题专栏，集中采编力量，切实加强对活动的宣传报道，形成强大的宣传声势。领导小组办公室要定期反映和交流各部门、各单位活动动态，推进活动深入扎实开展。

3、严明纪律要求。认真执行中央八项规定、省委“十项规定”、市委“二十条实施办法”和县委“十五条严禁”“十五个一律”，下基层不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生活经营，不准谋取私利，不准接受基层吃请，不准收受礼品土特产。要坚持听真话、摸实情、出实招、求实效，真正做到带着感情下基层、带着问题下基层、带着办法下基层，力戒形式主义和做表面文章。

4、加强督查考核。加强对活动的督查指导，建立督查通报制度，加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报。建立会商会办制度，定期不定期召开会商会办会，研究解决大走访中遇到的困难和问题。加大考核奖惩力度，把“双进双促活动开展情况纳入年度目标绩效考核，作为领导干部年度述职的重要内容，作为领导干部选拔使用的重要依据。

灌南县农业机械管理局

2017年2月13日