各相关科室、分局、大队：
现将《灌南县市场局“安全生产行政执法强化年”活动方案》印发给你们，请结合实际遵照执行。
灌南县市场监督管理局
2017年3月13日
县市场局“安全生产行政执法强化年”活动方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等相关法律法规，切实加强安全生产监管执法，大力推进依法治安，保障全县安全生产形势进一步平稳向好，根据县安全生产委员会《关于印发<灌南县“安全生产行政执法强化年”活动方案>的通知》（灌安发〔2017〕4号）以及《市工商局“安全生产行政执法强化年活动方案》文件精神，本局决定2017年在全县市场监管局内组织开展“安全生产行政执法强化年”活动，制定方案如下：
一、总体要求
坚持以党的十八大以来系列会议精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，以全面贯彻落实安全生产法律法规推进依法治安为关键，以落实生产经营单位主体责任为核心，以严厉打击各类违法违规行为为重点，进一步强化事前执法，加大执法力度，改进执法方式，规范执法行为，提升执法实效，逐步形成依法治理的常态机制，及时纠正和制止安全生产违法行为，消除事故隐患，有效遏制各类事故，努力为全市经济社会又好又快发展提供坚强的安全保障。
二、工作目标
通过深入开展“安全生产行政执法强化年”活动，市场监管职责分工，严厉打击违法经营行为，依法查处取缔无照经营行为，违法行为查处率100%，案件按期结案率100%，实名举报核查率100%，违法犯罪移送率100%，全面实行“黑名单”制度，强化事前执法，事前立案占总立案率80%以上，全年实现执法立案数、处罚金额数“双上升”。
三、执法内容
（一）依法办理涉及安全生产前置审批事项的工商登记。依法办理设立登记或变更登记。对经营范围涉及安全生产前置审批的，一律要求其提交齐全、有效的前置许可证件；对经营范围涉及前置改后置审批的，及时告知许可机关与企业；涉危企业进行变更登记时，严格审查相关许可证。
（二）依法查处取缔无照经营行为。突出危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、民用爆炸物品、建筑施工等重点行业领域，以及娱乐场所、网吧、市场等人员密集场所的重点地区，依法查处取缔无需取得行政审批或者行政许可以及有关法律法规明确由工商行政管理部门查处的无照经营行为，配合审批部门或行业主管部门依法查处未经安全生产（经营）许可的企业。
（三）配合有关部门开展安全生产联动执法。根据有关部门对撤销许可企业的通告，组织辖区市场监督管理分局依法督促企业办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2月9日-2月28日)
要结合实际制定具体的“安全生产行政执法强化年活动”实施方案，并进行动员部署，落实到基层一线。同时，广泛开展宣传，注重营造氛围。
(二)集中推进阶段(3月1日-11月30日 )
扎实推进落实各项工作，坚持每个月上报市工商局一次信息，每季度向各分局通报一次情况，每半年进行一次总结，并建立活动台账。
(三)督查巡查阶段(7月至10月 )
局相关责任科室要认真督导职能范围内“安全生产行政执法强化年”活动开展情况。
(四)总结提升阶段(12月1日-31日)
要认真做好活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索建立健全安全生产监管执法的长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导，健全联动机制。县局成立由分管领导任组长，办公室、市场科、特设科、注册科主要负责人为成员的“安全生产行政执法强化年”活动领导小组，领导小组办公室设在办公室。各辖区分局要结合实际，加强组织领导，制定工作方案，明确职责分工，分解落实任务。要健全常态化联合执法机制，加强司法衔接，加强部门协作，严厉查处和打击违法行为。要健全上下联动、部门联动执法机制，强化交叉执法、联合执法、集中办案，形成震慑。
(二)严格规范执法，提升执法能力。坚持依法从严执法，切实做到“三个严禁”，即：严禁以工作检查代替监管执法、严禁以工作要求代替行政处罚、严禁擅自减免行政处罚。建立计划执法与抽查监管相结合的执法工作机制，提高执法检查的专业性、精准性、有效性。健全联合惩戒机制，严格执行安全生产“黑名单”制度。加强企业信用信息化建设和信息共享，推进企业安全生产违法信息库建设。强化安全生产监管执法队伍建设，不断提高执法水平。
(三)全面扎实推进，及时报送情况。要将“安全生产行政执法强化年”活动与各类专项整治、隐患排查治理和重点时段重点工作相结合，突出对重点行业领域、重点企业、重点地区开展专项执法检查，强化整治成效。各分局处于每月30日前向局市场科报送当月本辖区监管执法工作信息，每季度最后一月的20日前报送一次活动开展情况小结。