关于开展江苏灌南现代农业园区安全生产大检查
工作的通知
园区各局、办、各企业：
根据《市安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查的通知》（连安〔2017〕16号）和县安委办〔2017〕7号的相关文件部署要求，经园区管委会研究决定自即日起至10月底，在全区范围内开展安全生产大检查。现将领导小组及有关事项通知如下：
组 长：孙存康
副组长：姜清华 李正清
成 员：嵇明来 吴 阳 贾阳生
办公室设在园区安监局，负责安全生产大检查工作的日常工作，姜清华同志兼任办公室主任。
特此通知。
二〇一七年七月二十七日
2017年灌南现代农业园区安全生产大检查工作方案
一、总体要求和工作目标
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，按照中央和省、市、县部署要求，以杜绝重特大生产安全事故为底线，以压降事故总量和有效遏制较大事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，坚持企业自查自改与园区督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，扎实组织开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，以铁的决心、铁的手腕，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，全力维护全县安全稳定大局，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、检查范围、内容和重点
（一）检查范围
大检查的范围覆盖园区所有企业和人员密集场所。
（二）检查内容
1.园区方面。园区贯彻落实县党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况，落实属地管理责任情况，安全监管执法部门特别是安全监管机构和基层监管执法力量建设情况，安全生产大检查部署推进情况，组织协调重点行业领域开展专项整治情况，高温汛期安全生产工作措施落实情况，重大事故隐患和媒体公示隐患整治督改情况，事故查处特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况等。
2.企业方面。安全生产法律法规、标准规程执行情况，企业主要负责人、实际控制人履行安全生产第一责任人职责情况，企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况，危险化学品、建筑施工企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况，从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况，新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况，应急管理情况，推进落实企业安全生产主体责任专项行动“一必须五到位”情况等。
（三）检查重点
1.建筑施工。一是施工现场排水。要根据施工总平面图、规划和设计排水方案等，利用自然地形确定合理排水方向；按规定坡度挖好排水沟，设置连续、通畅的排水设施。二是边坡基坑支护。及时清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力；雨后及时对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查，观察边坡有无裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆；加大对基坑周边的监控，配备足够排水设施。三是脚手架工程。恶劣天气时，停止脚手架搭设和拆除作业，恶劣天气后，检查脚手架是否摇晃、变形，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，要及时处理。四是施工临时用电。确保各种电气设备干燥处放置，总配电箱、分配电箱、开关箱等防雨措施可靠，确保各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象。五是起重机械设备。塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固，塔身垂直度应符合要求，各种安全装置应齐全和灵敏可靠，提高设备抗台风、防雷击和防倾覆的性能。六是宿舍、办公室等临时设施。选址安全可靠，大风、大雨前应整修加固，确保不漏、不塌、不倒；大风和大雨后应检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。七是落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况，危险性较大的分部分项工程安全管理落实“五个环节”管控措施情况；建筑施工现场各项消防措施落实情况。八是排查违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，规范建筑工程施工承发包，保证工程质量和施工安全。
2.安全用电。夏季是用电高峰季节，各企业要加强用电设备的检查维护，安全专业的电力检修人员24小时值班巡查，发现用电设备超负荷运行。要及时采取限电、断电等应急措施，及时更换用电线路等电力设施，确保企业安全用电。
3.特种设备。加强企业特种设备的安全检查。督促使用单位依法落实定期检验制度，加强夏季安全生产现场巡查，强化职工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗。
三、时间安排
（一）动员部署，自查自改阶段（7月）。园区管委会制定制定工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求传达到园区每个企业。企业要对照检查内容认真开展自查自改，并督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实。
（二）全面检查，集中整治阶段（8月至9月中旬）。园区管委会将结合自身实际，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对标检查。要加强安全生产监管执法，按照“安全生产行政执法强化年”“夏季安全生产百日执法行动”的总体部署，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改工作。公布非法违规的企业，协助上级安监部门对非法违规企业进行处罚。
（三）巡查督查，巩固提高阶段（9月下旬至10月底）。园区管委会将采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，要抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实安全生产工作责任。农业园区管委会成立由主要领导任组长，分管副主任任副组长的安全生产大检查工作领导小组，领导小组办公室设在园区安监局，办公室主任由县园区副书记姜清华同志担任。园区各部门负责人要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入贯彻落实中央和省、市、县的部署要求，以强烈的政治自觉和责任自觉把为党的十九大胜利召开提供坚实的安全保障作为政治责任和重大任务，全面强化责任落实和制度落实，坚持问题导向、目标导向和效果导向，全面开展安全生产大检查、大排查、大整治，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。
（二）强化监管执法，精准打击非法违法行为。园区各部门、各企业要把防控大事故作安全生产大检查的出发点和落脚点，将开展安全生产大检查与“安全生产行政执法强化年”活动、夏季百日执法行动结合起来，认真摸排本辖区、本行业领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确监管执法重点，靶向发力，精准执法，加大力度，确保对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人，强化警示震慑。各乡镇、园区各企业在管辖范围内凡在大检查期间发生的一般事故和有较大社会影响的事故，园区管委会一律对事故调查处理实施挂牌督办。要完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
二〇一七年七月二十七日