新政发〔2017〕85号

关于印发《新集镇冬季消防安全隐患大排查

大整治行动实施方案》的通知

各村、镇直各单位：

现将《新集镇冬季消防安全隐患大排查大整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知。

附：《新集镇冬季消防安全隐患大排查大整治行动实施方案》

                               新集镇人民政府

                               2017年12月18日

新集镇冬季消防安全隐患大排查大整治行动实施方案

为深刻汲取连云港化学产业园聚鑫化学有限公司12.9爆炸案件血的教训，贯彻落实中央、省、市、县党政领导同志重要指示批示精神，全面彻底排查各类消防安全隐患，狠抓消防安全责任制落实，严防各类火灾事故发生，确保人民群众生命和财产安全。按照上级会议要求，从即日起在全镇范围内组织开展消防安全隐患大排查大整治行动，特制定本方案。

一、组织机构

成立以镇长祝银伟同志为组长，刘学付、高林春、沈成兵、孔繁全同志为副组长，镇各办站所负责人，各村委会主任，驻镇单位负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设镇派出所，孔繁全同志任办公室主任，联络人张珍宝，办公室负责组织协调、督导考评、信息传递等工作。

二、目标任务

坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，有效预防较大亡人火灾，努力减少一般亡人火灾。按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体思路和“问题导向抓重点、清单管理抓排查、结果倒逼抓落实”的工作要求，深入排查全镇消防安全风险，集中整治火灾隐患，严厉打击消防违法行为，坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生，确保全镇消防安全形势持续平稳。

三、工作内容

（一）排查范围

重点对下列单位（场所、建筑、区域）进行全面排查：

1．民政：敬老院、残疾人托养中心；

2．卫计：卫生院病房里的人员，居住密度大的地方；

3．城建所：建筑工地夹心板房，私拉乱接的地方；

4．安监：危化品总场所、烟花爆竹、加气站、加油站；

5．教育：学校、幼儿园、校外辅导班；

6. 城管队：出租房屋；

7. 宗教：教堂；

8．村民：冬季取暖设备、老年人儿童用的取暖器、床上的电热毯以及电线乱拉乱接；

9.工商户：三合一场所，生产、生活、经营场所乱堆，乱放。

（二）排查内容
重点围绕以下6个方面开展排查：

1．合法性情况。建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。

2．建筑消防安全情况。总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、疏散通道、安全出口、消防安全标志、防火防烟分区、装修材料、电气线路的安装、敷设和使用是否符合消防技术规范要求；易燃易爆危险品场所是否符合国家有关法律法规和安全生产的要求。

3．消防安全管理情况。单位、场所是否建立和落实消防安全管理制度；是否制定灭火和应急疏散预案并开展演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训；建筑消防设施是否按消防技术标准要求设置，是否定期进行维护保养并完好有效；消防控制室值班人员是否持证上岗并会熟练操作；社会单位是否按规定建立和规范微型消防站；火灾高危单位是否开展消防安全评估。

4．火灾隐患整改情况。对发现的火灾隐患，是否制定整改方案，明确整改责任、措施和时限并采取临时防范措施。

5．在建工程情况。建筑施工工地是否符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》相关规定。

6．居民住宅情况。小场所、合用场所是否存在违规住人；住宅楼道是否违规存放电动车、摩托车和堆放可燃、易燃杂物；消防车通道是否被堵塞。

（三）整治措施

1．查处消防违法行为。坚决用足用好法律手段，对检查发现的火灾隐患要依法下达法律文书，要严格执行：对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所，一律依法责令停止使用、停产停业；对严重违反消防法律法规的单位和人员，一律依法采取罚款、拘留、临时查封、关停等执法手段；对存在重大火灾隐患的单位和场所，一律提请政府挂牌督办。

2．实行实名制排查。隐患排查实行“谁检查、谁签字、谁负责”，并跟踪问效、按期复查、直至消除，切实做到“三不放过”：即应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清的隐患未查清不放过。

3．强化部门联动整治。要经常性开展本地区、本行业内的隐患排查整治，要形成火灾隐患整治的合力，对于排查中发现的火灾隐患或消防违法行为，各职能部门要依法依规进行查处，对于存在有影响人民生命财产安全的火灾隐患，要采取强制措施，责令单位、场所停产停业停止使用，对久拖不改的要坚决给予取缔。各部门要建立相互函告机制，及时将隐患情况进行通报。

4．要督促（村）居民委员会、物业管理单位以及公安派出所依法履行消防监管职责，加强网格化管理，紧盯小单位小场所和居民住宅，彻底消除小场所违规住人、疏散通道堆放杂物、电动自行车违规停放、充电及违规用火、用电、用油、用气等现象。

5．落实单位主体责任。督促社会单位尤其是消防安全重点单位健全消防安全制度，落实消防安全主体责任要求，开展消防安全自查自纠，及时整改消除火灾隐患，落实自防自救措施。

四、工作步骤

（一）动员布署（2017年12月21日前）。各村、各部门按照方案要求，结合本地区、本行业实际，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速布署开展工作。

（二）全面排查整治（2017年12月22日至2017年12月28日）。各村、各部门积极开展本地区、本行业内消防安全隐患大排查大整治行动，发现问题要及时列出问题清单，有针对性的提出整改方案。派出所要严格依法履行监督职责，对辖区消防安全重点单位和日常监督检查范围的单位进行全面、深入的消防监督检查，依法查处火灾隐患和违法行为。

（四）督查考核（2018年12月29日开始）。领导小组对全镇消防安全隐患大排查大整治行动进行督查考核，一查监督责任落实程度，看问题清单（对照实际情况），看整改处罚；二查群众、工商户的消防安全责任；三查各村的网格员工作情况；认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。督查结果在2018年1月10之前进行简报通报。

五、工作要求

（一）提高认识。消防安全隐患大排查大整治行动是冬季火灾防控的一项重要内容，各村、各部门务必引起高度重视，认真汲取事故教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，使行动取得实质成效，助推冬季火灾防控工作有序开展。

    （二）落实责任。要建立工作责任制，层层分解工作任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求，坚决依法依规严肃查处。