百政发〔2017〕98号
关于印发《百禄镇组织开展安全生产
大排查大整治专项行动实施方案》的通知
各村委会、镇直各单位、各企业：
现将《百禄镇组织开展安全生产大检查实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附：百禄镇组织开展安全生产大检查实施方案
灌南县百禄镇人民政府
2017年12月20日
抄送：县安监局
百禄镇党政办公室 2017年12月20日印发
百禄镇安全生产大排查大整治专项行动实施方案
为深入贯彻落实12月10日省政府全省安全生产工作紧急电视电话会议、市委市政府全市安全生产工作紧急会议精神，深刻汲取化工园区连云港聚鑫生物科技有限公司“12•9”爆炸事故教训，采取断然措施，着力强化安全生产工作责任和工作措施落实，坚决防范和遏制各类事故发生，促进全镇安全生产形势稳定好转，制定本方案。
一、总体要求和工作目标
深入贯彻落实中央和省、市、县关于切实抓好当前安全生产工作的系列决策部署，坚持底线思维，强化红线意识，深刻汲取 “12•9”爆炸事故惨痛教训，切实做到“一企出事故、万企受教育，一地有隐患、全县受警示”，以杜绝重特大生产安全事故为底线，以压降事故总量和坚决遏制较大事故为目标，把安全稳定作为全局工作的重中之重，强化政治担当和责任担当，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，坚持全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，集中在全镇开展安全生产大排查大整治专项行动（以下简称专项行动），依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、整改不到位的单位和个人，坚决防控重大风险、消除重大隐患。
二、组织机构
成立百禄镇组织开展安全生产大排查大整治工作领导小组：
组 长：朱洪军
副组长：刘祝军
成 员：王海燕、李 军、贾 军、张金龙、牛海航、
魏 建
领导小组下设办公室，办公地点设在镇安监所，由潘潇同志兼任办公室主任。
三、检查重点内容和分组安排
按照“一岗双责”和“谁分管、谁负责”的要求，由镇政府分管领导牵头，相关部门参与，对全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行全面检查。参照《关于印发灌南县危化品安全综合治理实施方案》（灌政办发〔2017〕93号）和 《关于立即在全县化工（危险化学品）企业开展安全生产大检查的紧急通知》（灌安发2017〕14号）要求中的重点内容，重点检查危险化学品和烟花爆竹、冶金、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品等行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站等人员密集场所，突出人员集中的劳动密集型企业，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，重点检查各类防范措施是否落实到位、相关安全标准制度是否完善、责任落实和责任追究是否严格依法。具体检查分组和检查内容如下：
第一组，由刘祝军主席负责，民政办协助。重点排查我镇教会堂以及敬老院。
第二组，由王海燕副书记负责，农路站、组织科、信访办、人武部门协助。重点排查我镇交通公路、农村公路、车站以及村委会。
第三组，由张金龙副镇长负责，农经站、水利站协助。重点排查我镇农村水利、电力配套设施。
第四组，由贾军副镇长负责，安监所、派出所协助。重点排查我镇中小学、卫生院。
第五组，由牛海航副镇长负责，安监所、派出所协助。重点排查我镇骨干企业、烟花爆竹、危险化学品、浴室以及特种设备和特种作业人员。
第六组，由魏建副镇长负责，城建所、国土所协助。重点排查我镇非法生产、违规建设行为以及正在施工的建筑工地。
第七组，由程信俊所长负责，派出所、联防队协助。重点排查加油站、液化气站、网吧。
四、时间安排
本次专项行动采取企业全面自查自纠、部门专项检查、政府巡查督查和社会舆论监督相结合方式，自即日起至2018年2月底，分三个阶段实施。
（一）动员部署，自查自改阶段（即日起至2017年12月底）。各村委会、镇直各单位、各企业要认真研读专项行动方案，全面动员部署。对照检查内容认真开展自查自改，并督促各行各业深刻汲取“12.9”爆炸事故教训，立即开展安全风险辨识和隐患自查自纠工作。各类生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的问题隐患。既要排查本单位主体责任执行情况，也要重点检查是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训和应急管理等情况，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实中的不安全因素和事故隐患，要立即落实整改，严格做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
（二）全面排查，集中整治阶段（2018年1月1日至1月30日）。镇安监所、派出所等有关单位结合实际，结合行业领域专项行动具体实施方案，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展专项检查。对发现的重大安全隐患要建立清单，并严格落实挂牌督办和跟踪督改措施。各相关部门要加强工作衔接、密切配合，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。要将监管执法与专家服务紧密结合，明确执法范围，加大执法频次，强化“企业查隐患、执法促整改”工作机制，依据法律法规和强制性标准，按照“安全生产行政执法强化年”总体部署，严格执行“四个一律”，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。
（三）巩固提高阶段（2018年2月1日—2月28日）。按照安全生谁分管谁负责的要求，落实班子领导包板块、包条线工作机制，加大专项行动落实情况的巡查督查，强化各部门安全生产工作责任落实。县安委会将对各乡镇、各园区、各有关部门和单位专项行动工作开展情况进行有重点、不间断的随机抽查和巡查督查，对工作重视不够、责任落实不到位、工作推进缓慢走过场等行为进行集中通报整改和跟踪督办。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各部门、企业要充分认识此次安全生产大检查的重要意义，严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，以高度的政治责任感，认真组织开展好这次安全大检查工作。
（二）加强宣传发动，引导社会参与。充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用。
（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各部门、各单位扎实开展安全大检查，要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。