关于印发《汤沟镇创建省级文明城市实施方案》的通    知

各村党（总）支部、村委会，镇直各单位：

《汤沟镇创建省级文明城市实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共汤沟镇委员会  汤沟镇人民政府

2017年3月24日

汤沟镇创建省级文明城市实施方案

为认真贯彻落实我县创建省级文明城市动员工作会议精神，进一步抓好汤沟镇创建工作，根据县委、县政府关于印发《灌南县2017年创建省级文明城市实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

1. 指导思想和工作目标

   指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市、县党代会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委“两聚一高”的新要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升居民文明素质和城市文明建设为主线，坚持重在建设、重在巩固、重在提升，着力构建道德风尚新高地，努力建设社会文明程度高的新汤沟。

   工作目标：根据《省级文明城市测评体系》（2015版）相关标准，迅速启动各项创建工作，以思想道德建设为抓手，把汤沟建设成为一个经济、政治、文化、社会、生态建设全面协调发展的乡镇，一个道德高尚、文化发达、秩序井然、生态良好、环境优美、充满活力的乡镇，一个居民有安全感、幸福感和自豪感的乡镇。

        二、基本原则

   1、坚持统筹发展。全面开展各项创建工作，强化管理与建设并重，大力促进城镇与乡村的协调发展，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，努力推进创建工作上新水平、新台阶。

        2、坚持以人为本。把服务人民群众，满足人民群众利益需求作为创建工作的出发点和落脚点，把人民群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实解决好人民群众普遍关注的热点和难点问题，使文明城市创建真正成为“民心工程”。

        3、坚持群众主体。坚持面向基层、面向群众，大力开展群众方便参与、乐于参与的生动活泼、形式多样的创建活动，不断提高创建活动的吸引力和感染力。始终让人民群众成为创建的主体，把每一项创建工作都作为陶冶人、教育人、提高人的过程。让人民群众在参与创建的过程中增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

        4、坚持严格标准。严格按照江苏省级文明城市创建测评体系（2015版）的具体标准落实各项创建工作，巩固成果，狠抓整改，把弱项做强、强项做大，确保汤沟镇达到全县双创工作要求。

        三、主要任务

   针对目前我县创建省级文明城市工作中的重点、难点和薄弱   环节，结合我镇实际，需要着重抓好以下八个方面的重点工作：

1. 加强理想信念建设。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局，加强中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，扎实培育和践行社会主义核心价值观。

2. 加强镇风文明建设。强化党风廉政建设，规范政务行为，加强基层党组织建设，营造风清气正的党风政风。大力弘扬法治精神，加强全民普法教育。通过志愿服务诚信建设制度化，广泛开展“讲文明，树新风”公益宣传，强化社会责任意识进一步加强社会民风建设。推进网络文明传播、网络道德工程，加强网上精神文明建设。

3. 加快经济民生建设。加快经济发展，切实提高我镇居民人均可支配收入水平；完善市政公用、公共法律服务、教育、医疗卫生、公共体育等设施配套，保障基本公共服务；推进公共服务标准化，丰富文化生活，构建现代公共文化服务体系。

4. 大力推进社会环境建设。加强食品、药品监管等公共安全体系建议，提升突发公共事件应急处理水平。加强社会治安管理，努力提高人民群众安全感。实施环境卫生清洁和社区环境治理，大力改善我镇环境面貌。努力提升公共服务质量，依法规范公共场所和公共交通秩序。

5. 大力实施生态文明建设。大力推进我镇绿化工程，使绿地面积达到省定标准。扎实推进“263”工程，加强我镇环境治理，提升空气和水环境质量，并实现生活垃圾无害化处理率达标，消除黑臭水体。

6. 推进城乡一体化建设。加强城乡统一要素市场建设，推进农业转移人口市民化。加强统筹协调，促进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。加大工作力度，努力完成美丽乡村建设任务。

7. 加强未成年人思想道德建设。领导机制和工作机制健全；广泛开展思想道德教育实践活动；提高学校教育、家庭教育和社会教育的水平；营造良好社会文化环境。

8. 建立文明创建长效常态机制。形成党委政府重视、宣传科组织协调的文明创建常态化组织领导机制，动员群众广泛参与。加强创建动态管理，制定负面清单，建立文明创建淘汰退出机制。加大财力、人力投入，保障文明创建有序开展。

1. 实施步骤

   1、全面启动阶段（2017年3月）。制定创建工作实施方案，建立和完善创建目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。全面部署、启动全镇省级文明城市创建工作。

   2、集中整治阶段（2017年3月至2017年8月）。各村、各单位对照实施意见，加强薄弱环节整治提升，突出核心价值观宣传、道德典型宣传载体建设、村民文明行为教育、公共基础设施建设、环境综合整治等重要环节，打好创建攻坚战，提高创建工作达标率，推动创建工作上新水平。

   3、迎接验收阶段（2017年9月至验收结束）。在全镇组织创建工作模拟考评，对照工作任务分解表查漏补缺，对尚未达标的项目，实施重点督办、专项推进，并完成创建资料建档工作。不断巩固提高创建成果，加强日常监督管理。

2. 保障措施

   1、完善工作机制，加强对创建工作的组织领导。成立由党委书记任政委、镇长任总指挥的创建工作指挥部，下设办公室，负责创建方案的制定和日常管理工作。各单位、各行政村要成立相应的组织机构，把创建省级文明城市作为“一把手工程”来抓，在镇创建工作指挥部的指导下，以创建工作为己任，认真履行职责，共同抓好落实。各职能单位要树立全局观念，各司其职，相互配合，协同作战，齐抓共管，确保各项工作落到实处。

1. 加强各方联动，形成创建工作的整体合力。各单位、各行政村要把创建省级文明城市与各项主题工作有机结合起来，建立健全协调督办、考评检查等创建工作制度。部门、行政村之间要统筹协调，相互配合，认真落实各项创建工作任务。要积极运用法律、行政、民主监督、舆论监督等手段，切实加强社会监督，建立健全群众性社会监督队伍，调动全社会参与创建工作的积极性。

2. 强化考核管理，确保创建工作任务和责任的落实。把创建工作纳入乡镇的年度重点目标考核，建立和完善创建工作奖惩制度，对创建工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人予以奖励，对创建工作职责履行不力、影响全县省级文明城市创建的单位或者个人年终评比时“一票否决”并进行责任追究，真正形成“创建工作有目标，目标落实有考核，考核结果有应用”的工作机制。加强创建工作长效机制建设，推动创建工作常态化、科学化。

3. 加大财政投入，确保创建工作经费落实。将创建文明城市工作纳入全镇经济和社会发展总体规划，创建工作所有经费列入财政年度预算。各单位、各行政村也要加大对创建工作的投入力度，增加基础设施建设、城市公共服务、未成年人思想道德建设、公益广告宣传等方面的专项资金。同时创新思路，健全和完善吸引民间资本的投资与融资机制，形成创建文明城市多元投入机制，确保重点项目经费落实。

4. 加强创建宣传，营造创建工作的舆论氛围。充分整合和利用各类宣传资源，确保主要公共场所按要求设置宣传创建活动和道德建设的公益广告；积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育居民增强环保意识、环境卫生意识、社会公德意识和文明行为意识，形成强有力地舆论导向，推动创建工作广泛深入开展。