新 发〔2018〕6号
中共新集镇委员会 新集镇人民政府
关于印发《新集镇整治侵占公共空间专项行动
实施方案》的通知
镇党委、政府各部门，新集社区，镇直各单位，驻镇县属单位：
现将《新集镇整治侵占公共空间专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：新集镇整治侵占公共空间工作任务分解表
中共新集镇委员会 新集镇人民政府
2018年3月17 日
新集镇整治侵占公共空间专项行动实施方案
为巩固省卫生乡镇创建成果，加快推进国家卫生乡镇创建步伐，打击违法侵占公共空间行为，营造干净、方便、顺畅的宜居环境，促进经济社会持续健康发展，决定在全镇范围内全面开展侵占公共空间专项整治行动，现结合我镇实际，特制定如下本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善集镇人居环境，提升集镇形象为目标，通过环境集中整治，全面提升我镇生产、生活和生态环境质量，实现全镇环境“一年一个样，三年大变样”，逐步建立健全环境卫生长效管理机制，不断提升镇村居民卫生意识、健康素质和生活质量，促进我镇经济社会又好又快发展，圆满完成国家卫生乡镇创建任务。
二、工作任务
严格对照国家卫生镇标准要求，全面动员，广泛参与，围绕道路两侧的占道经营、店外经营、毁绿损绿、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放等方面重点对镇区规划区范围内进行综合整治，以维护生产经营秩序,保证群众出行安全,保障公共利益不受侵害。
针对我镇整治侵占公共空间工作重点、难点和薄弱环节，重点围绕“‘七无’达标工程”开展整治工作。
1、无乱贴乱画。全面清理整顿在建筑物、构筑物的外墙和公共设施、路面、线杆、树木等处张贴、涂写或者刻画等行为，依法严厉打击乱涂写、乱张贴、乱散发各类小广告行为。合理设置公共信息发布栏，规范公共信息发布行为。
（责任领导：袁辉、刘红华、王柱、各责任片区三套班成员。责任单位：城管队、农护办、城建所、新集社区、各责任片区相关单位）
2、无乱搭乱建。加大违章建筑查处力度，正在进行的违法建设行为一律责令停止并限期拆除，存量违建根据规划需要拆除的依法予以拆除。清理有碍市容的破旧危房和违规搭建的工棚，确保无残垣断壁，道路整洁畅通；
（责任领导：袁辉、刘红华、王柱、各责任片区三套班成员。责任单位：城管队、农护办、城建所、新集社区、各责任片区相关单位）
3、无乱拉乱挂。治理主次干道沿线电力、电信、移动、联通、广电等线路杆线，清除私接乱拉、借杆架线、跨街连接、电杆倾斜、废弃杆线残留等影响市容环境和安全的现象，统一梳理，集中架设，确保管线整齐、美观、安全。
（责任领导：袁辉、刘红华、王柱、各责任片区三套班成员。责任单位：城管队、农护办、城建所、新集社区、各责任片区相关单位）
4、无违规占道经营。开展占道经营、店外经营集中整治，对临街商场、门店违规超出门窗进行店外占道经营、作业和展示商品的予以清理，规范经营行为。整治学校、医院、商场等周边流动摊点，营造规范整洁、和谐有序的经营环境。
（责任领导：袁辉、刘红华、王柱、各责任片区三套班成员。责任单位：城管队、农护办、城建所、新集社区、各责任片区相关单位）
5、无乱设牌匾。取缔清除影响市容市貌的陈旧门头、广告字牌、条幅广告和遮阳网等，及时更换破损、污旧的落地灯箱、站牌，规范主次干道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯。
（责任领导：袁辉、刘红华、王柱、各责任片区三套班成员。责任单位：城管队、农护办、城建所、新集社区、各责任片区相关单位）
6、无乱停乱放。对车辆乱停乱放、乱穿马路、闯红灯等各类交通违法行为和不文明现象，采取有效措施，严格执法查处，强化监督管理，有效消除影响道路交通秩序和市容环境的突出问题。合理规划设置停车泊位，切实解决停车难、停车乱的问题。
（责任领导：袁辉、刘红华、王柱、各责任片区三套班成员。责任单位：城管队、农护办、城建所、新集社区、各责任片区相关单位）
7、无乱种蔬菜庄稼和散养家禽家畜。加大乱种植蔬菜、庄稼清理力度，严禁毁绿种菜，规范种植行为，改善提升居住环境。农户集中居住区饲养的家禽家畜要实行圈养，确保无粪便污染。
（责任领导：袁辉、刘红华、王柱、各责任片区三套班成员。责任单位：城管队、农护办、城建所、新集社区、各责任片区相关单位）
三、实施步骤
（一）全面启动阶段（2018年3月15日-3月18日）。成立整治侵占公共空间工作组织领导机构，制定工作方案及考评细则，细化分解目标任务，明确年度目标，落实时间要求，推动整治工作有序开展。
（二）集中整治阶段（2018年3月19日-4月10日）。集中时间、集中人力，全面组织实施“‘七无’工程”，确保各实施项目、工作任务高标准、严要求地落实到位，初步达到“市容环境整洁、市场经营规范、交通秩序井然、生态绿化美观”的目标。
（三）巩固提升阶段（2018年4月11日-4月24日）。认真总结集中整治阶段经验成果，查找工作的失管漏管和管理不规范现象，改进完善整治措施，巩固提升整治成果。探索建立乡镇环境整治长效管理机制，实现整治工作规范化、标准化、制度化。
（四）迎接验收评比阶段（2018年4月25日-4月29日）。以扎实的整治成绩随时接受本及、上级创卫检查部门的暗访与明查。对上级检查部门在暗访与明查中所有提出的问题，举一反三，进一步落实整改，并在更高层面上进行巩固提高，建立健全长效管理机制，实现创卫由突击性整治向规范化管理转变，使我镇卫生创建工作迈上制度化、正常化和规范化轨道。
四、工作举措
（一）切实加强领导。镇整治指挥部要切实负起领导责任，科学有效地组织推进全镇侵占公共空间整治各项工作；新集社区、各单位要明确职责分工，制定好工作方案，安排好工作进度，分解任务，责任到人，严格按照任务分工要求逐项落实，逐项达标，逐项完成。
（二）广泛宣传发动。整治活动是一项复杂的系统工程，抓好整治宣传，是整治工作的重要环节。各单位要运用各种形式开展宣传教育活动，大力宣传整治侵占公共空间活动的重大意义，赢得群众的理解和支持，努力形成全社会关心、支持和参与整治的良好氛围。
（三）掌握标准要求。新集社区、各单位要根据国家卫生镇标准要求，把握重点、整体推进，做到不缺项、不漏项。要制定切实可行的整治计划，将整治任务进行细化分解，责任到人，落实到位。要迅速行动，逐项落实，高标准、严要求，全面完成创建各项任务。
（四）强化督查考核。镇创卫办要准确做好上传下达工作，镇创卫指挥部将定期召开会议听取工作汇报，发现问题，及时组织力量落实整改。镇创卫指挥部督查组要严肃认真抓好督查考核工作，对工作不到位的，要视情况进行批评和处罚。新集镇、各单位要加强对本单位整治工作的全程跟踪督查，确保各阶段工作积极稳妥推进。
附件：
项目
实施标准
责任领导
责任单位
“七无”达标工程
1.无擅自占用镇区道路（店外经营、作业、展示商品、堆放、违章接坡等）。
袁 辉、
刘红华、
王 柱、
各责任片区三套班成员
城管队、相关片区责任单位
2.道路两侧、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上无乱拉、乱挂、乱晾晒。
城管队、责任单位
3.沿街店铺无违规设置店招、雨篷、遮阳篷等，店铺门面橱窗整洁无破损;临街建筑物、构筑物外观保持完好、整洁，不得擅自改造外立面。道路两侧临街建筑物外（窗外）无吊挂、堆放有碍市容或危及安全的物品。
城管队、城建所、相关片区责任单位
4.道路两侧无违规设置广告；户外广告保持整洁、完好。道路两侧树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上无任意刻画、涂写、张贴小广告。
城管队、相关片区责任单位
5.道路及公共场所市容秩序良好，无流动摊贩、无犬只散放、无马路市场;经批准的摊贩疏导点有明显标志，管理良好，周边环境整洁。
城管队、相关片区责任单位
6.道路两侧及其他公共区域无违章建筑;人行道上非机动车划线定点停放、规范整齐；无机动车占道乱停放现象。
城管队、相关片区责任单位
7.建筑工地实墙围挡，出入口道路硬化，有控尘措施，物料堆放整齐，车辆净车出场，无施工废水排放至雨水井或直排河道现象；渣土车辆密封并按照规定的线路、时间运输，无抛撒、滴漏等污染道路现象；无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
城管队、相关片区责任单位
新集镇整治侵占公共空间工作任务分解表