新政发〔2018〕34号

关于印发《新集镇职业健康执法年活动方案》的通知

各村（社区），各有关部门和单位：

为进一步加强职业健康监管执法工作，根据省安监局、江苏煤监局《转发国家安全监管总局 国家煤矿安监局<关于开展职业健康执法年活动的通知>》（苏安监〔2018〕28号）文件精神、市安监局《连云港市职业健康执法年活动方案》（连安监[2018]46号）和县安监局关于印发《灌南县职业健康执法年活动方案的通知》（灌安监〔2018〕24号）的要求，制定了《新集镇职业健康执法年活动方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

新集镇人民政府

2018年3月28日

新集镇“职业健康执法年”活动方案

为进一步加强职业健康监管监察执法工作，督促企业依法落实职业健康主体责任，按照国家安监总局《关于开展职业健康执法年活动的通知》（安监总安健【2018】27号），省安监局《关于开展职业健康执法年活动的通知》（苏安监〔2018〕28号）部署安排，市安监局《连云港市职业健康执法年活动方案》（连安监[2018]46号）和县安监局关于印发《灌南县职业健康执法年活动方案的通知》（灌安监〔2018〕24号）的要求，结合《新集镇“安全生产行政执法提升年”活动方案》(新政发〔2018〕32号)，决定2018年在全镇组织开展“职业健康执法年”活动，作为“安全生产行政执法提升年”活动的重要组成部分，制定活动方案如下。

一、指导思想

在党的十九大精神指引下，全面贯彻落实中央省市关于安全生产领域改革发展的决策部署，坚持管安全生产必须管职业健康，以深入开展“职业健康执法年”为抓手，夯实职业健康监管基础，按照“广覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，结合用人单位职业卫生基础建设活动和职业病危害专项治理，加大职业健康监管力度，严厉查处各类职业健康违法违规行为，全力抓好用人单位落实职业病防治主体责任，提升职业病防治工作水平，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者健康权益。

二、工作目标

以全面落实企业职业健康主体责任为目标，切实加强职业健康执法工作，严厉打击职业健康违法违规行为，通过“整改一批、处罚一批、曝光一批、惩戒一批、关停一批”企业，进一步提升全镇职业健康工作整体水平。

三、执法范围和执法重点

（一）执法范围

“职业健康执法年”活动覆盖全镇的所有行业领域。

（二）执法重点

将在全面检查企业依法落实职业病防治主体责任的基础上，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法违规行为：

（1）工作现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；

（2）工作现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；

（3）未对工作场所职业病危害因素进行定期检测、评价的；

（4）未按规定组织劳动者进行职业健康检查、建立员工监护档案的；

（5）未按规定开展建设项目职业病防护设施“三同时”的；

（6）近3年有新发职业病病例和发生职业病群体性事件的现有企业；

（7）其他严重职业健康违法违规行为。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段(3月底前)。各单位结合实际，制订具体实施方案，进行专题动员部署，细化目标任务，明确工作职责，要加强宣传发动，注重营造氛围，推动活动有序开展。

（二）全面执法、整改治理阶段(4月-10月)。各单位要严格按照《职业健康执法年》活动方案，精心组织，扎实推进各项工作落实，对执法检查中发现的各类违法违规行为，依法惩治到位，要组织开展督查巡查，推动工作落实。

（三）总结、巩固成效阶段(11月底)。各单位要认真做好《职业健康执法年》总结工作，查找问题、总结经验，不断完善职业健康监管工作机制。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。镇政府成立“职业健康执法年”领导小组，由分管领导陈波主席任组长，安监所具体负责日常工作。各单位要相应成立领导小组，加强对开展“职业健康执法年”活动的组织领导 ，精心制定方案，明确目标任务、措施内容和具体要求。要通过执法年活动，督促重点企业落实职业病危害防治主体责任，夯实职业健康管理基础，确保执法检查扎实有效开展。

（二）统筹兼顾，注重实效。各单位要把“职业健康执法年”活动与职业病危害专项治理、尘毒危害治理专项行动、职业病防护设施“三同时”专项检查以及职业健康监管基础性、日常性工作有机结合，做到相互促进、协调推进，与全镇“安全生产执法提升年”活动、安全生产大检查、隐患排查治理进行统筹安排、统一推进，不断完善职业健康执法的方式方法，积极推进安全生产与职业健康一体化执法。要按照总局、省局《通知》规定的序时进度和具体要求，完成好安排部署、执法检查、督促指导、全面总结四个阶段的各项工作任务。

（三）规范执法，依法处罚。各单位监督检查必须依法依规，严格执法，切实加大职业健康执法处罚力度，严厉打击职业健康违法违规行为。对职业病发病风险较高、有新发职业病例、历次执法检查发现问题较多或者抗拒执法的企业予以严处重罚，对职业健康失信企业要纳入诚信体系管理，该曝光的要曝光，该列入“黑名单”的要列入“黑名单”。对职业健康管理和职业病防护设施方面存在的问题，要提出整改措施，明确时限要求，确保整改到位，对执法检查中发现的各类违法违规行为，要依法给予警告、责令改正、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等行政处罚；职业病危害严重且整改后达不到要求的，要依法提请政府予以关闭。

附件：职业健康执法年活动统计月报表                                

职业健康执法年活动统计月报表

单位（盖章）                  填报日期：  年  月  日

执法行业

检查企业（家）

发现问题（项）

问题整改到位（项）

责令限期改正（项）

立案

（起）

下达行政处罚决定书（份）

罚款

（万元）

责令停产整顿（家）

提请关闭（家）

纳入“黑名单”管理（家）

水泥生产

陶瓷生产

耐火材料

铸造冶炼

木质家具制造

其他行业1

其他行业2

合计

填表人：                    联系电话：