汤沟镇 “两减六治三提升”专项行动
2018年度工作计划
为贯彻落实灌南县委、县政府《灌南县“263”专项行动实施方案》（灌委〔2017〕4号）、《灌南县“263”专项行动11项实施方案》（灌政办发〔2017〕96号）和《灌南县“263”专项行动2018年度工作计划》（灌办发〔2018〕96号）文件精神，继续深入开展“263”专项行动，着力补齐全面小康社会建设的生态短板，解决生态环境保护领域存在的突出问题，特制定汤沟镇 “263” 专项行动2018年度工作计划。
一、总体要求
以习近平总书记关于加强生态文明建设重要指示精神为引领，深入贯彻省委省政府关于“两减六治三提升”专项行动决策部署，牢固树立绿色发展理念，精准治污、科学治污、严格治污，更大力度推进生态环境保护工作，实现环境质量持续改善，完成主要污染物年度减排目标，环境风险得到逐步控制，环境矛盾得到不断化解，群众满意度明显提高。
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工作目标
城乡生活垃圾分类和治理：镇建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到100%，各村达到50%以上。
黑臭水体治理：完成汤沟镇境内所有黑臭水体整治工作，河道考核断面达到Ⅴ类水标准。
畜禽养殖污染及农业面源污染治理：全镇规模化养殖场治理率达到100%，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达到100%，化肥使用量（折纯）较2017年削减2%，农药使用量保持稳定。
挥发性有机物污染治理：全镇VOCs排放总量较2017年削减30%以上，通过与NOx的协同减排，全面控制O3污染。
环境隐患治理：环境风险隐患得到明显化解。
提升生态保护水平：初步形成北六塘河饮用水源地保护廊道，在我镇境内柴米河及柴南河两岸沿线初步形成生态廊道。
提升环境经济政策调控水平：建立健全环境经济政策，注重运用经济杠杆提高排污成本，推行绿色金融等激励机制，用价格机制和市场机制倒逼企业转型。
提升环境执法监管水平：严格落实环境保护法及其配套办法，完善环境执法与刑事司法联动机制，实施联合惩戒，促进环境守法成为常态。
三、工作任务
（一）减少煤炭消费总量
1、整治燃煤锅炉。2017年汤沟镇对所有燃煤锅炉改造到位。
2、 加强散煤治理。2018年将散煤用户控制用煤达到标准。
（二）城乡生活垃圾分类和治理
1、 2018年完善城乡生活垃圾分类和治理规划，以及餐厨废弃物和建筑垃圾处理等专项规划。
2、依据国家、省、市、县有关生活垃圾分类技术标准体系，积极开展镇村全域生活垃圾分类收集试点工作。
3、镇区建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到100%，各村生活垃圾分类投放设施覆盖率达到30%以上。
（三）黑臭水体治理
1、完成镇大小河道黑臭水体整治工作。
2、推进镇区域内污水管网完善工作。
（四）畜禽养殖污染及农业面源污染治理
1、强化畜禽养殖场治理改造。全面完成非禁养区畜禽小规模养殖场养殖品种、规模、废弃物产生、综合利用和污染排放等情况调查和建档工作，明确需要治理改造的畜禽规模养殖场清单。明确规模养殖场治理标准，加快推进畜禽养殖场（户）治理改造，督促新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场严格执行“三同时”制度。
2、规范畜禽养殖行为。引导规模养殖场尽快完善用地备案、环评、动物防疫条件审核等条件，加强小散养猪场户粪污治理；大力推进生态健康养殖。
3、加强畜禽养殖场粪便综合利用。进一步拓宽畜禽养殖场粪便综合利用渠道，鼓励开展畜禽粪便就近利用和种养循环生产。开展小散畜禽养殖场（户）粪污收集和处置利用体系建设，实行分户收集、统一处理利用。因地制宜开展以畜禽粪便为原料的生物质天然气等清洁能源生产。
4、推进化肥减量增效。加快推进种养结合，支持畜禽养殖场与规模种植基地对接，大力推广有机肥使用。积极转变施肥方式，扩大测土配方施肥应用范围，示范推广机械化施肥和水肥一体化技术，提高肥料利用率。
5、推进农药零增长。加强重大病虫疫情监测预警，强化重大病虫害防控服务指导。推广高效低毒低残留农药和高效植保机械及先进施药技术，推进生物农药推广应用试点。大力推进病虫害专业化统防统治，强化农企合作示范基地和绿色防控示范基地建设，创建一批绿色防控示范区。
6、推广水产生态养殖模式。大力推广池塘工业化生态养殖、养殖尾水循环利用或达标排放、稻渔综合种养养殖模式，推广稻渔综合种养1千亩。
（五）环境隐患治理
1、开展重点风险企业环境安全达标建设。
2、开展安全隐患排查整顿。
3、安全事故应急演练。2018年各镇区开展1至2次示范性安全事故应急演练。
4、确保饮用水源地安全。继续做好北六塘河饮用水源地（汤沟段）环境保护工作。
5、加强应急体系建设。
6、加强土壤污染防治。落实国家土壤污染防治行动计划，加强“土十条”宣传力度，促进公众参与监督，逐步建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制。
（六）提升生态保护水平
1、强化生态红线管控，不断增加生态供给
按照陆域生态红线区域占国土面积超过23%的目标要求，认真做好生态红线管控工作
2、有机整合生态资源，建设生态廊道体系
进一步加强北六塘河饮用水源地（汤沟段）生态保护与建设，推动两岸沿线河道管护范围内绿化、美化、洁化全覆盖。在我镇境内柴米河及柴南河两岸沿线初步形成生态廊道。
3、持续开展城乡综合整治，构建绿色宜居城乡环境
实施村庄环境综合整治，推进美丽宜居乡村建设。实施改水、改圈、改厕工程，实施农村水网、路网、通信网全面提档升级。深入开展省级卫生乡镇创建，有效提升乡镇环境品质。禁止砍伐天然林，加大绿化造林力度，完成绿化造林面积600亩，林木覆盖率达到39.8%。
四、保障措施
1、强化推进落实。各牵头部门按照行动实施方案，组织参与部门抓紧制定实施计划，明确目标任务、责任分工和时间要求，指导各村有序开展工作。各村要按照目标任务要求，确保各项政策措施落到实处，同时要抓住制约本地区生态环境保护的瓶颈，大胆探索，积极实践，及时总结有效做法和成功经验，形成有效模式，加大推广力度。各部门各村要将贯彻落实情况及时向专项行动领导小组办公室报告。镇党委、镇政府就贯彻落实情况定期组织专项监督检查。
2、实施综合考评。将实施方案确定的目标任务纳入年度生态文明建设工程目标任务书。把环境质量“只能更好、不能变坏”作为各村的责任红线，年底依据目标任务书进行综合考评，考评情况报送镇党委、镇政府，通报镇纪委，并向社会公布。严格执行《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，有责必问，问责必严。
3、建立曝光平台。加强明察暗访力度，曝光全镇突出环境问题，报道对突出问题整改情况，及时宣传报道专项行动工作动态，彰显党委、政府解决环境问题决心和态度。