新政发〔2018〕51号

关于加强全镇散葬乱埋治理工作的实施方案

各村（社区），镇直各部门：

为进一步深化殡葬改革，深入治理散葬乱埋现象，推进“生态殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬”，根据据国务院《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理办法》、《市政府关于进一步加强全市散葬乱埋治理工作的意见》和《县政府关于加强全县散葬乱埋治理工作的意见》等要求，结合我镇实际，现提出如下实施方案。

一、目标任务

到2020年，全镇所有耕地、林地、河流堤坝附近、水源保护区、铁路及国省县镇道路两侧等区域的坟墓散葬现象得到根治。其中，2018年重点完善全镇公益性公墓、骨灰堂投入和运行机制。

二、工作原则

依法行政、属地管理；疏堵结合、系统治理；统筹规划、保障基本；因地制宜、多措并举。

三、工作步骤

按照目标任务，全镇散葬乱埋治理工作分四个阶段。

一、调查准备阶段（2018年6月）。主要做好调查摸底和制定工作方案。

二、推进实施阶段（2018年7月至2020年6月）。主要做好全镇公益性公墓、骨灰堂等设施建设、机制完善和平迁坟工作。

三、检查验收阶段（2020年6月至8月）。主要对散葬乱埋治理情况进行检查验收。

四、巩固总结阶段（2020年9月至12月）。主要做好整改和总结工作。

四、保障措施

（一）建立组织机构。成立镇殡葬改革领导小组，由镇长担任组长，各村（社区）、相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在镇民政办，具体负责殡葬改革工作的组织协调、指导、推进等日常工作。

（二）强化责任落实。镇政府将把散葬乱埋治理工作纳入综合目标考核，并将考核评价结果作为对村（社区）和相关部门综合考核评价和年度考核的重要内容。领导小组办公室将建立完善督查考核机制，分阶段进行专项督查，对因重视不够、措施不落实导致治理理工作进度严重滞后的，依纪依规追究有关领导干部责任。镇督查办将定期对村（社区）推进情况进行督查通报。

（三）建立激励机制。建立和完善稳定的殡葬事业公共投入机制。镇财政除兑现惠民殡葬政策外，对新建公益性公墓（骨灰堂）将给予一定奖补。对散葬坟墓可免费迁入镇公益性公墓；对散葬坟墓迁入县仙游公墓的，每座可享受2000元优惠。制定出台政策，鼓励节地、生态安葬。

（四）加大宣传力度。领导小组办公室要制定集中清理治理宣传工作方案，开展全方位、立体式宣传报道，推广文明殡葬、现代殡葬新理念，在全镇形成浓厚的舆论氛围和强大的宣传声势，为治理工作深入开展打下良好的舆论基础和群众基础。

2018年6月22日

新安镇党政办公室               2018年6月22日印发