灌北政发〔2018〕52号

关于印发《2018年北陈集镇平安电力

创建工作方案》的通知

各村居（社区）,镇直各单位：

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，保障电力可靠供应对促进全镇经济平稳较快发展十分重要，各村、单位要继续深入开展平安电力创建活动，扎实推进电力设施保护工作。按照省、市、区平安电力创建工作相关要求，结合我镇工作实际，特制定《2018年北陈集镇平安电力创建工作方案》，有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）确保全镇盗窃、蓄意破坏电力设施案件稳中有降，不发生因盗窃、蓄意破坏电力设施造成10KV及以上线路倒杆塔事故。

（二）110KV及以上过失外力损坏电力设施事故（事件）同比下降20%，不发生220KV及以上电力设施事故。

（三）重要活动保电期间，不发生有重大社会影响的电力设施破坏案件。

（四）村平安电力创建覆盖率100%。

二、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，牢固树立依法行政理念，以平安电力建设活动为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方阵，继续加强组织领导，明确职责分工，细化工作措施，强化源头管控，构建政府统一领导，企业依法保护，群众参与监督，全社会大力支持的平安电力创建工作机制，全面提升电力运行保障水平，为镇市经济社会平稳较快发展保驾护航。

三、组织机构

镇平安电力领导小组办公室设在镇安监所，负责落实镇有关平安电力创建工作要求，组织制定全镇平安电力创建工作方案，督促指导各项工作措施落实，组织对各村、单位平安电力创建工作检查考核。各成员单位应根据《电力法》、《江苏省电力保护条例》等相关规定依法做好电力设施保护工作。

四、工作重点

（一）坚持依法行政，创新服务思想。各村、单位要继续推进电力行政执法机构建设，坚持依法行政，规范执法程序，应建立预防为主、处罚为辅的电力设施保护行政执法体系。供电部门要加强隐患源头控制，注重日常管理，积极预防化解矛盾。各村、单位要结合工作实际，积极探索切实可行的施工许可会审模式，既要强化事前防范，又要兼顾简政放权的要求，形成良好的常态化管理机制，村建、农技、供电、建管、水利、路桥办等部门与供电部门要建立正常的项目建设信息沟通机制，项目建设单位在项目开工前15日将相关信息书面告知供电部门，供电部门在15日内将可能危及电力设施的情况进行反馈给项目建设单位，并与项目建设单位和施工方三方签订电力保护协议，同时确保电力保护措施落实到位。

（二）开展专项行动，排查破坏隐患。供电部门应根据季节和地区特点，继续组织对异物、施工等外力隐患开展持续性的专项排查和综合治理。总结往年开展树木清理专项行动的经验，进一步规范树线矛盾的处置方法，城建、农技、供电、建管、水利、农路办等要协调处理好现有树木与电力管线的矛盾，供电部门要及时将可能危及电力设施的树木等情况及时通知树木产权人及管理人，并督促其清理到位。建立隐患处置长效管理机制，开展多部门联合执法检查，及时清理危险源，消除隐患，将重大外力隐患整治纳入社会治安综合治理目标考核范围。供电部门要坚持专业巡线和群众护线相结合，加强电力设施巡检和隐患预判，建立外力隐患信息收集和定期分析机制，不断提高风险防控水平。

（三）强化镇村建设，落实属地责任。各村、单位要高度重视平安电力建设工作，根据地区特点细化镇、村平安电力建设工作方案，强化年终考核，形成乡镇有关部门和电力企业齐抓共管的良好局面。各村、单位要把电力设施保护工作列入综合治理考核目标，做到同布置、同检查、同考核。要指定专人负责联系电力设施保护工作，落实属地管理职责，开展电力设施保护宣传，预防和消除线路通道内的隐患，对农村建房近电作业重大危险源进行把关，严控线下违章建房隐患。绿化项目规划建设时，应避开电力设施保护区或种植低矮树木。树木栽种、运输过程中应避免吊装设备危及电力线路设施。

（四）保持高压态势，威慑违法犯罪。公安部门、供电部门应继续加强对涉电违法犯罪活动规律、特点的分析研判，采取打击防范措施，有效打击盗窃破坏电力设施、窃电等违法犯罪活动。在开展整治废旧金属收购“黑市场”、“黑窝点”专项行动中，公安部门、工商部门要对未领取特种行业许可证、未办理备案手续或未取得营业执照从事收购废旧金属的依法予以查处。公安部门应将110KV及以上变电站纳入综治、公安巡防体系，建立健全联防联保网络完善联合巡防工作机制，确保特高压电网安全运行。

（五）加强防范措施，提高防范能力。供电部门要加强企业内部管理，完成岗位责任制，落实变电站、输配电线路的人防、技防、设施防措施。加强巡线护线队伍的建设，加大巡线护线工作力度，不断增强防范工作的针对性。建立安全风险信息防范处置机制，加强重要目标入侵报警系统、火灾报警信号的管理，根据电网风险预警信息，及早落实防范措施，确保预警期间不发生施工等外力损坏电网事故。公安部门应指导电力企业贯彻落实《江苏省企事业单位内部治安保卫条例》、《江苏省电力行业反恐怖防范标准》，制定反恐怖防范工作方案和应急预案，完善和落实突发事件应急联动机制，不断提升防范风险能力。

（六）开展广泛宣传，普及保护知识。各村、单位积极配合供电部门积极拓展平安电力建设的宣传阵地，注重运用网络平台和微博、微信等新兴传媒，广泛开展宣传活动。供电部门要制定年度电力设施保护宣传计划，根据季节特点和区域特点开展专项宣传，对建筑施工人员、企业安管人员等开展电力设施保护与用电专项培训。针对吊车、挖掘机等工程车辆操作人员流动性大的特点，公安、市场监管、安监和供电部门要通力协作，进一步完善车辆所有人和驾驶人信息库，利用短信平台、微信等方式宣传电力安全知识。

五、工作要求

（一）加强部门协作，完善组织体系。各村、单位要进一步完善平安电力建设组织机构。安监所要发挥牵头作用，加强与各村、单位的协调配合，建立完善的矛盾联调、工作联动、问题联治的工作机制，形成电力保护工作合力。

（二）突出工作重点，制定建设方案。各村、单位要围绕全镇平安电力创建工作的总体要求，在认真总结近年来平安电力创建经验的基础上，结合实际情况，制定有地方特点的平安电力创建工作方案。镇平安电力创建活动领导小组成员要强化对各村、单位的工作指导，对工作中遇到的突出问题，要加强统筹协调，整合各方资源，集中力量加以破解。

（三）健全考核机制，注重示范引领。镇安监所要进一步完善考核机制，完善考核方案，使创建工作有章可循；要注重示范引领作用，宣传推广先进典型，通过考核评优促进平安电力创建工作更加扎实有效开展。

六、检查考核

镇平安电力创建活动领导小组办公室将加强对平安电力创建工作的督促指导，召开会议，交流工作情况，研究重大问题。年底前，组织考核组对各村、单位平安电力建设工作进行考评，及时将年度工作总结和考核结果报送区综治办。

                      灌南县北陈集镇人民政府

                        2018年7月10日