新政发〔2018〕61号
关于印发新安镇2018年农村卫生改厕
项目实施方案的通知
各村（社区）党（委、总）支部、委会，镇直各单位，各部门：
《新安镇2018年农村卫生改厕项目实施方案》已经镇三套班研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2018年8月5日
新安镇2018年农村卫生改厕项目实施方案
实施农村卫生改厕是改善农村环境面貌、提高农民生活质量、保护生态环境的重要工作，对于控制“四害”孳生、阻断传染病传播具有重要作用。为切实做好我镇农村卫生改厕工作，确保完成省市县下达的工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
2018年，省市县下达我镇三格式无害化卫生厕所建设任务5240座，结合各村（社区）卫生改厕工作开展情况，分解下达到全镇各村（社区），今年9月10日前完成建设任务，确保各村（社区）卫生改厕普及率达标。
二、工作原则
（一）坚持政府主导。建立政府主导、公共财政扶持、专业服务相结合的农村卫生改厕工作推进体制，责任主体为镇政府，实施主体为各村（社区）。
（二）坚持整村推进。农村卫生改厕工作以行政村为单位，整村组织实施，做到应改尽改，确保建设质量。鼓励连线、连片改造，优先安排美丽乡村示范村、乡村连片治理村和贫困村卫生改厕工作。
（三）坚持科学实施。农村卫生改厕工作要统筹考虑自然条
件、经济发展水平等因素，科学制定实施方案，因地制宜实施卫生改厕项目工程。
三、项目实施
（一）资金筹集与管理。
1．资金筹集。资金筹集坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则，厕屋部分由农户自行负责。
2．资金管理。按照《江苏省爱国卫生条例》，县财政建立农村卫生改厕专项资金，并加强管理，做到专款专用。由县财政局会同县爱卫办按实际完成数每半年一次将资金拨付乡镇财政所（分局），由乡镇财政分局及时支付给村（社区），由村（社区）兑付给施工队。我镇对卫生改厕专项资金也要做到专款专用，并按时拨付施工等相关费用。同时要将卫生改厕资金补助标准及补助方式向社会张榜公布，接受群众监督。
（二）技术标准。
严格执行江苏省卫生改厕地方标准。三格式无害化卫生厕所要求厕所有墙、有顶、有蹲便器，粪池为三格式化粪池并有盖板，无渗漏，密封好，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，粪便定期清除并达到无害化处理效果，鼓励厕屋入院、入室。
（三）工程管理。
1．项目申报。由各村（社区）向镇爱卫办书面申请发放板材，镇爱卫办在申请书上签字上报县爱卫办，申请发放板材。
2．项目管理。各村（社区）要对照《江苏省爱国卫生条例》全面组织开展卫生改厕工作。镇政府确定卫生改厕施工队，组织施工人员参加培训及专门负责卫生改厕建设施工，以保证质量、降低成本。各村（社区）每周向镇爱卫办报送一次工程进度。
3．规范运作。严格执行申请、审核流程。各村在开工前，核算改厕施工材料份数，向镇政府提出书面申请，经镇政府审核同意后报镇爱卫办存档，由县爱卫办通知中标商发放。供应商材料送达至项目村，项目村指定专人进行签字接收，材料在签收前损坏或材料不配套的，一律由供应商负责，村委会人员接收后交施工队，接收后损坏的由施工队负责。采取“大包”形式的村（社区）必须督促施工方，要按照中标合同约定按时保质保量完成任务。
4．竣工验收。改厕完成并投入使用为竣工。改厕竣工实行逐级验收，考核验收人员对结果负责。
（1）村自查。施工队负责对项目村受益户逐一编号，由村验收人员、村委会及施工队人员、改厕户登记后报新安镇。
（2）乡镇复查。由镇组织财务、监察等人员逐户验收，验收合格后由施工方、镇分管负责人、镇政府主要负责人签字确认后，报送至县爱卫办。
（3）县核查。10月份，我镇向县爱卫办提出验收申请；县爱卫办会同县财政局对项目村卫生改厕受益户完成情况及工程质量通过现场检查、电话调查、姓名比对等形式验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇农村卫生改厕工作领导小组负责统筹推进该项工作。领导小组由丁成兵同志任组长，相关项目村三套班分管领导任副组长，各村（社区）专门负责卫生改厕人员为成员。领导小组办公室设在镇爱卫办，具体负责农村卫生改厕工作的组织、协调、督查和考核工作。各村（社区）成立相应机构，强力推进卫生改厕工作。
（二）严格责任落实。镇爱卫办负责技术指导，采取以点带面的方式全面推进卫生改厕工作。各村（社区）是卫生改厕工程项目的责任主体，要明确分工，责任到人，加强对本地项目申报、建设实施、建成后使用等全程管理，确保卫生改厕进度和质量。
（三）强化督查考核。镇爱卫办要全程跟踪督查卫生改厕工作进展情况，每半年考核一次卫生改厕工作情况，考核结果作为全镇社会事业目标考核重要依据。同时加强考核结果运用，对组织力度大、推进速度快或受到上级表扬的项目村（社区）予以奖励，在安排相关资金时，向工作成效好的村（社区）倾斜。对工作推进不力、不符合要求的予以通报批评，对弄虚作假、虚报数据、工程质量不符合标准要求（如空池）、资金管理不善或擅自改变资金用途、挤占挪用财政资金等造成不良后果的，将依法依规追究有关责任人的责任。项目村支部书记及三套班包村人员捆绑考核。
（四）强化宣传发动。镇爱卫办及县内新闻媒体要采取多种形式，广泛宣传卫生改厕的健康效益、经济效益、环境效益，使广大农村居民认识到卫生改厕的重要意义，改变陈规陋习，建立健康文明的生活方式。各村（社区）要深入农户大力宣传卫生改厕的意义、好处，引导农民正确使用，保证工程发挥良好的效益。
附件：新安镇农村卫生改厕考核评分表
附件
新安镇农村卫生改厕考核评分表
被考核单位： 村（社区） 2018年 月 日
项目
考核内容
评 分 办 法
分值
得分
备注
一、
组织
领导
（15分）
1．成立机构，制定方案
（1）各村（社区）建立农村卫生改厕工作领导小组，并指定一名村（社区）负责人专门负责卫生改厕工作，得3分；未建立，不得分；（2）有切合实际的规划、计划或方案，得2分；没有，不得分。
5
2．定期自查，促进工作，效果明显
（1）按季度研究部署，并按时报送工作情况，有报送的资料、信息、典型材料、报表等，得3分；没有，不得分；（2）创新工作方式，鼓励开展项目村卫生改厕工作评比，活动有台帐，得2分；没有，不得分。
5
3．广泛宣传，营造氛围
（1）项目镇村利用会议、标语、宣传栏、宣传单、公开信、简报等形式广泛宣传，使卫生改厕工作的意义、内容家喻户晓，得3分；没有，不得分；（2）村支两委干部责任到位，有分片包组，带头作用明显，效果良好，得2分；没有，不得分。
5
二、
项目
管理
（50分）
1．严格项目申报
（1）按条件、程序进行申报得5分；没有，不得分；（2）对项目受益户进行编号登记，按时上报的，得5分；没有，不得分。
10
2．工程进展达标
制定序时进度计划，并按镇要求完成。在6月底完成80%、50%分别得10分，6分，不达标，不得分；9月10日底全年任务完成得15分，完不成按比例扣分。
25
3．加大督查力度
（1）村（社区）定期进行督查、指导、验收，得3分；没有，不得分；（2）统一施工，有专业施工队，得2分；没有，不得分。
5
4．示范户建设
项目村有高质量示范连片20户以上的，得10分，15-20户得5分，没有或达不到要求不得分。
10
项目
考核内容
评 分 办 法
分值
得分
备注
三、
质量
管理
（25分）
1．项目村管理
（1）有卫生改厕受益户公示，得3分；不公示，得0分；（2）环境卫生，无露天粪坑，得3分；有一处，扣1分。
6
2．三格式化粪池安装
（1）按要求编号得 2分；不编号，不得分；（2）数量实，得2分；数量不足，按比例得分；（3）化粪池拼装质量好，得3分；质量不合格，不得分。
7
3．蹲便器安装
（1）质量好，得3分；质量存在问题，按比例得分；（2）所有连通管必须与化粪池正确连接，得3分，否则按比例得分。
6
4．竣工使用
卫生改厕完成能正常投入使用，严禁有池无屋，发现一例倒扣2分，扣完为止。
6
四、资金管理（10分）
资金管理
卫生改厕施工费用按规定及时发放，得10分，被发现一次拖欠，扣1分。
10
五、
奖惩
情况
加分情况
工作被省、市、县领导巡视肯定的，分别加5分、3分、2分；工作方式方法有创新，在全县推广的加2分，在全市推广的加3分，在全省推广的加5分。
扣分情况
县检查后并责令整改而未整改的扣5分，被省、市、县检查或暗访发现问题，分别扣年终总评分5分、4分、3分。被市书面通报批评的，全年“一票否决”。
总分
100分
被考核单位责任人签字：
备注：1．本考核方案考核对象为各村（社区），每年考核2次（7月底和10月底），结果作为我镇社会事业目标考核主要依据；
2．考核由镇爱卫办牵头会同有关部门组织实施。
新安镇党政办公室 2018年8月5日印发