各村（社区）委会，乡直各单位：

《李集乡2018年农村卫生改厕项目实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                李集乡人民政府

                               2018年3月17日

李集乡2018年农村卫生改厕项目

实 施 方 案

实施农村卫生改厕是改善农村环境面貌、提高农民生活质量、保护生态环境的重要工作，对于控制“四害”孳生、阻断传染病传播具有重要作用，为切实做好我乡农村卫生改厕工作，确保完成省市县下达的工作任务，结合我乡实际，特制定本方案。

一、目标任务

2018年，省市县下达我乡三格式无害化卫生厕所建设任务2000座，结合各村（社区）卫生改厕工作开展情况，分解下达到各村（社区）(具体见附件)，今年10月底前完成建设任务，确保各村（社区）卫生改厕普及率达标。

二、工作原则

(一)坚持政府主导。建立政府主导、公共财政扶持、专业服务相结合的农村卫生改厕工作推进体制，责任主体为各村（社区）委会。

(二)坚持整村推进。农村卫生改厕工作以行政村为单位，整村组织实施，做到应改尽改，确保建设质量。鼓励连线、连片改造，优先安排美丽乡村示范村、乡村连片治理村和贫困村卫生改厕工作。

(三)坚持科学实施。农村卫生改厕工作要统筹考虑自然条件、经济发展水平等因素，科学制定实施方案，因地制宜实施卫生改厕项目工程。

三、项目实施

(一)资金筹集与管理。

1.资金筹集。资金筹集坚持政府支持引导与群众自筹相相结合的原则。项目建设费用，省、县财政配套补助资金标准为950元/座。除省、县财政补贴外，建设农村无害化卫生户厕所需其余建材由农户自购。鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助。

2.资金管理。按照《江苏省爱国卫生条例》，财政建立农村卫生改厕专项资金，并加强管理，做到专款专用。按实际完成数每半年一次将资金拨付，由财政分局及时支付村或施工队。卫生改厕专项资金要做到专款专用，并按时拨付施工等相关费用。同时要将卫生改厕资金补助标准及补助方式向社会张榜公布，接受群众监督。

3.项目审计。项目竣工经验收合格后，审计部门要对本年度卫生改厕经费使用情况进行监督和审计。

(二)技术标准。

严格执行江苏省卫生改厕地方标准。三格式无害化卫生厕所要求厕所有墙、有顶、有蹲便器，粪池为三格式化粪池并有盖板，无渗漏，密封好，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，粪便定期清除并达到无害化处理效果，鼓励厕屋入院、入室。

(三)工程管理。

1.项目申报。由乡政府向县爱卫办申报，经县爱卫办实

地考察后填写项目申请书上报市爱卫办。

(1)申报条件:本年度确定为省级生态村创建村、省市县级经济薄弱村的必须申报，建设美丽乡村的优先申报，有组织实施卫生改厕能力、群众积极性较高、经济条件较好的村也可申报。

(2)申报内容:村居总人口数、总户数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。项目村卫生改厕完成后，无害化户厕普及率达90%以上。

(3)审批程序:县爱卫办进行实地考察，考察内容包括厕所选址是否在室内、院内或靠近住所或是否远离水源等。

2.项目管理。要对照《江苏省爱国卫生条例》全面组织开展卫生改厕工作。县爱卫办按程序负责卫生改厕材料集中招标，中标商负责运输到村，并组织有关专业技术人员进行技术指导。要确定卫生改厕施工队，组织施工人员参加培训及专门负责卫生改厕建设施工，以保证质量、降低成本。

3.规范运作。严格执行申请、审核流程。各村（社区）在开工前核算改厕施工材料份数，向乡政府提出书面申请，经乡政府审核同意后报县爱卫办存档，由县爱卫办通知中标商发放，供应商村料送达至项目村，项目村指定专人进行签字接收，材料在签收前损坏或材料不配的，一律由供应商负责，村委会人员接收后交施工队，接收后损坏的由施工队负责。

4.竣工验收。改厕完成并投入使用为竣工。改厕竣工实行逐级验收，考核验收人员对结果负责。

(1)村自查。施工队负责对项目村受益户逐一编号，由村验收人员、村委会及施工队人员、改厕户登记后报乡政府。

(2)乡复查。由乡组织财务，纪委等人员逐户验收，验收合格后由施工方、乡分管负责人、乡政府主要负责人签字确认后，报送至县爱卫办。

(3)县核查。11月份，各项目乡向县爱卫办提出验收申请;县爱卫办会同县财政局对项目村卫生改厕受益户完成情况及工程质量通过现场检查、电话调查、姓名比对等形式验收，验收合格后，向市爱卫办申报;市爱卫办组织对项目村卫生改厕工程质量及受益户数进行复查后报省爱卫办验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。乡农村卫生改厕工作领导小组负责统筹推进该项工作，领导小组由乡长任组长，分管领导任副组长，财政分局、城建所、医院等单位主要负责人为成员。

(二)注重协同配合。乡爱卫办要制订卫生改厕计划、技术标准，组织开展业务培训、监督指导、检查考核、中末期评估等工作;组织科要将卫生改厕工作列入全乡目标管理考核体系；财政分局要配套资金纳入年初预算并负责按工程进度及时拨付。

(三)严格责任落实。乡爱卫办负责技术指导，采取以点带面的方式全面推进卫生改厕工作。各村（社区）是卫生改厕工程项目的责任主体，要明确分工，责任到人，加强对本村（社区）项目申报建设实施、建成后使用等全程管理，确保卫生改厕进度和质量。

(四)强化宣传发动。乡爱卫办要采取多种形式，广泛宣传卫生改厕的健康效益、经济效益、环境效益，使广大农村居民认识到卫生改厕的重要意义，改变陈规陋习，建立健康文明的生活方式。各村（社区）要深入农户大力宣传卫生改厕的意义、好处，引导农民正确使用，保证工程发挥良好的效益。

附件: 灌南县李集乡2014-2017年农村卫生改厕完成情况及2018年任务表

李集乡党政办公室                2018年3月17日印发