机关各科室、局属各单位：

《关于在全县民政系统开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案》经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：灌南县民政局关于形式主义、官僚主义问题清单明细

                                                                        灌南县民政局

                                                                       2018年12月28日

关于在全县民政系统开展形式主义和官僚主义集中整治的工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，根据中央纪委、省委、市委、县委部署，经研究，决定在全县民政系统开展形式主义、官僚主义集中整治，现制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，把省委、市委和县委的决策部署落到实处，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，以集中整治为抓手，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，将作风建设不断引向深入，为推动“高质发展 后发先至”、建设“强富美高”新灌南提供坚强作风保障。

二、工作重点

认真对照中纪办发〔2018〕8号文件指出的4方面12类形式主义、官僚主义问题，以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动广大党员干部，重点在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。

（一）在贯彻中央和省委、市委和县委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面不深入；推进“三大攻坚战”、“一带一路”倡议支点建设、乡村振兴战略、市委“高质发展 后发先至”三年行动计划、县委“热爱灌南 奉献家乡”主题行动不积极不到位等突出问题。

（二）在作风建设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》精神不彻底，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车方面搞特殊、耍特权、外出学习培训不规范、执行财经纪律不严、开展工作态度简单粗暴、对群众反映强烈的诉求消极应付、敷衍塞责等突出问题。

（三）在履职尽责方面存在的问题。着力整治缺乏为民负责的责任感、干好本职的使命感、争先恐后的紧迫感，贯彻决策部署慢、改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展等突出问题。

（四）在巡视巡察发现问题整改方面存在的问题。着力解决整治整改停留于表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

（五）在落实管党治党责任方面存在的问题。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，责任清单执行不到位，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、警示教育不到位，谈心谈话制度空转、党内政治生活制度不落实，理论学习、民主生活会、“三会一课”庸俗化、敷衍了事、应付检查等突出问题。

三、整治步骤

此次集中整改采取多轮次、分阶段、滚动式方式持续推进。从2018年12月到2019年上半年，组织开展第一轮集中整治；2018年12月至2019年1月，研究制定工作方案，深入开展调研排查，研究制定整改方案，坚持边查边改、即知即改；2019年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题；2019年6月，总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作。

此次集中整治工作从2018年12月开始，持续至2019年6月底，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2018年12月31日前）

1.动员部署。召开全局关于开展形式主义、官僚主义集中整治工作动员会进行部署，组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委《工作意见》以及省市县有关文件精神，切实掌握整治要求。（责任单位：局办公室）

2.公开承诺。各单位依据所属职能作出便民、廉洁、履职承诺，通过单位公示栏、微信公众号等方式进行公开，自觉接受广大干部群众和社会各界的监督。（责任单位：各科室、局属各单位）

（二）查摆问题阶段（2019年1月31日前）

1.深入调研排查。通过召开专题调研、谈心谈话、召开民主生活会等方式，深入排查、精准发现当前存在的突出问题和主要表现，列出问题清单，明确责任主体，找准整改方向，问题清单要在一定范围内公示。（责任单位：各科室、局属各单位）

2.逐项整改纠正。对查摆出的问题，深入分析根源，逐条制定措施，明确责任分工和完成时限。同时，将把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度全面从严治党主体责任清单内容。2019年1月18日前，各单位将自查整改情况报县局办公室。（责任单位：各科室、局属各单位）

（三）集中整治阶段（2019年2月1日至5月31日）

1.以“正作风、强担当”为主题开展纪律教育。通过开展集中组织赴县廉政警示教育基地接受警示教育、各单位组织深入讨论等形式，进一步强化民政党员干部职工的规矩意识、纪律意识和责任意识，实现对所有民政党员干部职工教育全覆盖。（责任单位：局办公室）

2.以“重执行、抓落实”为主题开展专题督办事项。结合年度目标任务，梳理一批上级高度关注、群众反映强烈的典型问题，开展民政系统内督查通报制度，确保督查督办全覆盖。（责任单位：局绩效办公室）

3.以“我承诺、我兑现”为主题开展整改落实情况检查评鉴。各单位通过定期检查、领导评鉴等方式，推动单位自查问题整改落实，实现对所有整改事项督导全覆盖。（责任单位：各科室、局属各单位）

（四）总结考核阶段（2019年6月31日前）

全面总结集中整治工作，制定下一轮整治工作计划。建立完善相应工作流程和工作机制，加强日常监督制约。将通过集中评议、现场检查等方式对各单位集中整治工作进行考核，考核结果与党风廉政建设责任制考核挂钩，对排名靠后的单位负责人进行工作约谈。

四、明确责任

为确保将开展形式主义、官僚主义集中整治工作向纵深推进，县局成立由局主要领导任组长、班子其他人员任副组长、各单位负责人为成员的集中整治领导小组，各单位负责人要切实履行“第一责任人”职责，提高政治站位，从筑牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，对集中整治工作亲自部署、亲自过问，以上率下，层层带动。坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项长期性、经常性任务来抓，发扬钉钉子精神，常抓不懈，以高度政治责任感，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，推动集中整治工作取得实效，确保中央和省委、市委和县委的决策部署落到实处。

附件

灌南县民政局关于形式主义、官僚主义问题清单明细

问题表现方面

具体问题

整改措施

整改时限

责任主体

贯彻中央和省委、市委、县委和县局党组决策部署方面

1.……

2.……

……

作风建设方面

1.……

2.……

……

履职尽责方面

1.……

2.……

……

巡视巡察发现问题整改方面

1.……

2.……

……

落实管党治党责任方面

1.……

2.……

……

灌南县民政局办公室                                                        2018年12月28日印发