各医疗卫生单位：

现将《2019年灌南县卫生应急工作要点》印发给你们，请结合实际，加强组织领导，明确工作责任，认真组织实施，确保全面完成各项任务。

2019年灌南县卫生应急工作要点

2019年，全县卫生应急工作的总体目标是：围绕“十三五”卫生应急工作规划的实施，以卫生应急核心能力建设为抓手，全面推进卫生应急高质量发展。按照预防为主、有备无患的原则，紧紧围绕突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援两大任务，以“夯实基础、提升能力，规范管理、提高效率”为目标，做好卫生应急处置的各项准备工作，全面提升突发公共事件预知、预警、预防和处置水平，全面推进卫生应急素养和文化建设。

一、进一步推进卫生应急组织体系建设

按照卫生应急规范化建设要求，进一步推进卫生应急组织体系建设，县卫健委、二级医疗机构、县疾控中心、卫生监督所以及乡镇卫生院落实卫生应急的专门组织和人员，明确卫生应急工作职责和相关工作制度，并加强考核。

二、进一步加强卫生应急制度机制建设

按照国家和省、市政府预案管理要求，加强现有预案、方案、流程等的管理更新工作；要结合机构改革，力争年内完成各类专项预案修订工作，要推动预案的简化方案，强化预案的操作性和实用性。要切实加强应急值守和信息报告制度、总结评估机制、区域合作机制以及部门联动机制。

三、进一步加强卫生应急资源管理

通过信息化手段，强化全县卫生应急人力资源、应急装备资源、卫生应急专业资源的建设和管理，最大限度发挥卫生应急资源在应急处置中的作用。联合其他部门、学校等各种资源，借用、依托其他社会资源，共同打造卫生应急全社会发动的良好氛围。

四、进一步强化监测检测预警能力建设

依托现有突发事件监测预警体系，强化重特大突发事件和突发公共卫生事件的早期预警和早期报告，提升卫生应急快速准备、反应和处置能力；依托现有等级生物安全实验室网络体系，进一步提高突发公共卫生事件的早期鉴别能力，为卫生应急准备提供技术支撑；开展突发公共卫生风险的常规评估，特别是加强重点及健康提示，为政府决策和社会防御提供专业支持。

五、进一步提升紧急医学救援能力

进一步强化紧急医学救援基地网络建设、基地内涵建设和日常管理，重点强化传染病、中毒、心理危机干预等专业基地的能力建设，提升紧急医学救援的技术支持能力；推进院前与院内无缝衔接的一体化救援体系建设，提升全县紧急医学救援的协同性和救治成功率。

六、进一步推进卫生应急工作规范化建设

巩固卫生应急规范化建设的成果，继续推进规范化乡镇建设工作，新安镇、北陈集镇、张店镇、新集镇创成市卫生应急规范乡镇，实现全县卫生应急乡镇规范化建设全覆盖。强化全国医疗机构和疾病控制机构卫生应急工作规范的有效实施，确保年底相关卫生应急规范化建设评估工作顺利通过验收。

七、进一步开展卫生应急队伍管理和培训演练

制定培训演练计划，突出重点，结合自身实际，特别是应急管理和应急队伍人员，通过情境构建、案例教学等方式，有针对性的开展卫生应急管理人员和专业技术骨干的高层次培训，开展立体化、跨区域的卫生应急协同演练。本年度，县第一人民医院牵头开展突发事件紧急医学救援综合演练，县疾控中心、宣教科牵头开展高致病性病原微生物安全事件综合演练，提升卫生应急管理人员自身素养和卫生应急专业处置能力。

八、进一步强化卫生应急社会动员

深入推进全民自救互救素养提升工程，全县医疗卫生机构全体工作人员自救互救基本技能培训实现全覆盖。全面深度推进卫生应急“六进”活动，多种形式确保卫生应急社会宣传培训的实际效果，以“世界急救日”为契机，县第一人民医院举办一期卫生应急“进社区”宣传活动。积极推进卫生应急志愿者队伍建设，扩大卫生应急社会化的队伍支撑。通过12320微信平台，多种形式开展卫生应急素养知识和卫生应急文化的普及推广，进一步形成人人关心卫生应急、人人参与卫生应急的社会氛围。

九、进一步做好卫生应急处置及重大活动保障工作

进一步加强人感染禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、寨卡等突发急性传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件防控的各项准备工作，确保技术、人员、装备处于最好应急状态；全力加强紧急医学救援的应急准备，加强应急值守，加强信息报告，加强卫生应急队伍建设，确保第一时间拉得出用得上；加强重大活动预案流程建设和保障措施落实，确保重大活动卫生应急保障工作的顺利进行。