灌南县安全生产委员会文件

灌安〔2019〕6号

关于印发推进安全生产大宣传大教育

工作实施意见的通知

各镇、园区，县安委会各单位：

现将《推进安全生产大宣传大教育工作实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

灌南县安全生产委员会

                              2019年4月15日

关于推进安全生产大宣传大教育工作

实施意见

为强化全社会安全意识和安全责任，提升全民安全和应急能力，预防和减少生产安全事故发生，保障人民生命财产安全，全力打造全媒体、立体化、全覆盖的安全生产宣传教育大格局，根据市安委会《关于印发推进安全生产大宣传大教育工作实施意见的通知》（连安〔2019〕9号）文件精神，结合灌南实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作系列论述为统领，大力推进安全生产领域改革发展，切实增强安全生产宣传教育工作的针对性和实效性，统筹社会宣传教育资源，创新宣传教育方式方法，推进安全文化建设，形成宣传教育强大攻势，守住安全生产红线，为全县“高质发展、后发先至”营造浓厚的安全生产宣传教育氛围，提供强有力的舆论支持。

二、任务目标    

通过推进安全生产大宣传大教育工作，形成政府宣传引导、部门积极履职、企业全力开展、社会广泛参与的安全生产大宣传大教育格局；安全生产方针政策和各项法律法规得到全面落实；安全生产监管、安全生产执法、安全生产治理得到全面深化；企业安全生产管理水平和员工安全素质、应急能力得到有效增强；全社会的安全意识得到全面提升。

县镇党委、政府、部门和生产经营单位安全生产宣传教育参与率达到100%；媒体开展安全生产宣传教育参与率达到100%；机关职工、企业员工、中小学生安全生产法律法规普及率达到100%；企业全员培训率达到100%；生产经营单位须持证上岗人员持证率达到100%。

三、重点工作

（一）站上主流宣传制高点

大力宣传习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示；及时发布党中央国务院和省、市、县有关安全生产工作的重大决策和决定，通过报刊、电视、电台、灌南在线、新闻发布会等加大宣传覆盖面，强化对安全生产宣传教育工作的舆论引导，促进全社会人人关注、关心和重视安全生产。各镇、园区和县直各部门每年举行安全生产新闻发布会不少于两次；在《灌南日报》刊发安全生产专版不少于两个；主要领导或分管领导参与“政在访谈”谈安全生产工作不少于两次。

（二）形成全媒体宣传强大攻势

充分利用好《中国应急管理报》、《中国安全生产》、《江苏安全生产》等安全生产专业性、权威性媒体的作用，加大订阅覆盖面，让“一报两刊”成为促进安全生产监管工作的有效载体。积极主动向“一报两刊”等国家、省、市、县媒体提供宣传稿件和新闻线索。每年各镇、园区、负有安全生产监督管理职责的部门和县重点企业在各类媒体宣传报道安全生产工作的稿件不少于30篇、20篇、10篇、5篇。

灌南电视台、《灌南日报》、灌南在线等县内主流媒体要定期开办安全生产宣传专栏，定时播放、刊登安全生产公益广告、安全生产常识；挖掘报道安全生产先进典型，曝光安全生产违法违规行为。灌南电视台负责县领导、安委办、负有安全生产监管部门、园区和各镇安全生产新闻发布会工作，《灌南日报》每季度至少出版一期安全生产宣传专栏，重点宣传安全生产法律法规和安全生产知识，灌南在线负责县内各单位安全生产动态宣传。

各镇、园区和县直各部门、各单位要充分利用自身门户网站、政务微博、微信公众号、政务APP等宣传安全生产法律法规，解读政策，传播安全知识、开展警示教育，宣传身边人、身边事,扩大受众面，增强实效性。

各镇、园区和公安、教育、交通运输、自然资源规划、民政、水利、城市管理、市场监管、农业农村等部门要发动和利用好公交车、站台、广告显示屏，各类警示牌、提示桌牌等资源开展安全宣传。开展隐患随手拍、文艺巡演、摄影作品展览等活动。组织制作主题鲜明、内容生动的安全生产公益广告，设计制作动漫、画册、游戏等群众喜闻乐见的宣传品。各镇、园区每年制作相关公益广告和动漫不少于2个，主要行业部门不少于2个。县安委会年终评选发布优秀作品，推荐优秀作品参与国家、省和市评选。

加大连云港应急管理微信公众号、灌南应急管理微信公众号推介力度，各镇、园区、有关部门和生产经营单位要把连云港应急管理微信公众号、灌南应急管理微信公众号作为宣传安全生产法规政策，普及安全生产常识，分享安全生产监管工作经验重要平台，积极组织相关人员关注微信公众号，将“连云港应急管理、灌南应急管理”微信公众号推介到机关、企业、学校。动员机关职工、企业安全管理人员踊跃投稿，宣传重点工作、重大活动、事故警示、典型人物、先进事迹以及重要事件等方面的消息、通讯、特写等。

扩大连云港市安全生产综合监管信息平台应用，生产经营单位要督促员工安装手机客户端，利用客户端开展日常安全检查和事故隐患排查治理以及安全重大危险源监控和安全生产教育培训，及时上报相关信息，建设成垂直化监管应用平台，实现员工、企业、监管部门三方面的数据互联。规上企业和重点领域行业企业平台使用达到全覆盖，一般工矿商贸企业安全生产基础信息录入达到100%。

（三）夯实安全生产法制教育基础

高度重视安全生产法律法规的普及，各镇、园区通过在报纸、网站、微信公众平台上开设安全生产普法专栏、专家解读等，宣传普及《安全生产法》等安全生产法律法规和安全生产国家标准、行业标准。

深入开展“谁执法谁普法”活动，充分利用安全生产执法、事故查处等进行普法教育，让违法者、事故责任人及相关人员在受到处罚追责的同时认识违法行为，学习法律、法规，懂得法律、法规，掌握法律、法规，严格执行法律、法规。

生产经营单位要经常组织员工学习安全生产法律、法规和上级有关部门关于安全生产工作方面的部署、规定和要求，使安全生产法律、法规深根于脑、深植于心，自觉履行安全生产法律责任和法定义务。

教育部门和学校要定期开展安全生产法律法规普法活动，促进学生掌握安全知识、安全常识和应急技能。

   （四）提升干部教育培训质量

加强县镇两级党委、政府领导干部培训。结合新一轮机构改革和安全生产面临的新形势、新任务、新要求，通过举办高水准领导干部安全生产管理培训班、安全管理论坛、安全生产研讨会等，全面提升领导干部安全生产责任意识、法制意识和驾驭安全生产工作的能力。

加强应急管理干部培训。重点加强全县应急管理干部行政执法、安全监管、应急处置、综合素能提升等方面培训，通过委托培训、举办“委托执法”、“请进来”、“走出去”“技能大提升”等多形式、多样化培训，全面提升应急管理干部适应新形势、新任务的能力，打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理队伍。

加强安全生产宣传报道干部培训。加强安全生产新闻发言人、安全生产记者和通讯员、安全生产网络评论员和监督员“三支”队伍宣传报道业务培训，通过组织或参与省市安全生产培训提高宣传教育工作的组织能力、舆情的应对能力、新闻报道的写作能力、安全生产方针政策法律法规的理解和运用能力。

(五)增强企业全员教育培训实效

开展生产经营单位全员安全培训提升工程，重点加强对企业负责人“七大”安全生产职责的培训，安全管理人员安全管理知识的培训，非安全管理技术人员安全法律和知识培训，员工安全意识、安全知识、安全技能、应急处置等方面的能力培训。做到培训时间符合规定、培训内容针对性强，培训效果达到预期目标，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，确保须持证上岗人员持证率100%、员工培训率100%。

 (六)丰富安全警示教育形式

认真吸取“12.9”事故教训，将12月9日定为全县安全生产事故警示教育日。警示教育日期间，各镇、各园区和各有关部门及生产经营单位要通过召开安全生产警示教育专题会议，开展安全生产警示教育系列活动，分析安全生产形势，吸取事故教训，优化完善措施，强化安全监管，防范事故发生。

充分利用市安全警示教育培训体验馆的警示教育和培训体验功能，提高使用效率，全年各镇、园区、各部门、重点企业组织警示教育分别不少于100人次、200人次、100人次和200人次。

实施事故单位强制性培训。发生亡人事故的一律召开现场警示教育会，达到一厂出事故，万人受教育。对事故单位的主要负责人、安全管理人员和相关责任人员实行强制性安全培训。通过系统性的培训，提高其安全生产法治意识和管理能力，促进事故单位吸取事故教训，依法依规组织开展生产经营活动。

 (七)优化宣传教育资源

统筹部门宣传教育资源。宣传、应急、工会、团委等党政部门和群团组织统筹协调、积极配合，组织开展好“最美安全员”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”创建等系列安全生产宣传教育活动。通过开展安全生产宣传咨询日、党政领导谈安全、安全生产行、主题演讲、主题征文、技能比武、知识竞赛、演讲比赛等活动，提升安全生产宣传教育效果。

统筹企业宣传教育资源。积极推进企业安全文化建设，将安全生产宣传教育提升到安全文化建设层面，积极推动安全文化示范创建活动，扩大创建范围，全面开展安全文化示范企业、安全合格班组、安全文明岗位创建。要利用好企业内部刊物、墙报、板报、网络、微信群等宣传安全知识、安全常识，提升员工安全技能。在重要场所悬挂安全生产标语、横幅，在有安全风险的公共场所设置安全警示提示标识。

统筹社会宣传教育资源。鼓励社会参与，利用户外电子屏、车载电视、车载LED电子屏、居民小区LED电子屏等持续播放公益广告、安全生产常识、警示教育片、应急避险动漫等内容。要以群众性活动为载体，扩大宣传教育覆盖面，通过广场舞、秧歌队等融合开展安全生产宣传教育。各镇、园区要创新开展安全发展示范镇（园区）、示范村（社区）、安全文明之星家庭创建活动，有条件的要积极推进安全文化主题街、安全文化主题广场（公园）、安全体验馆建设。各镇、园区和重点企业要组建安全生产志愿者队伍，加大招募力度，全县志愿者人数力争过千人，各镇、园区和重点企业志愿者人数力争达到100人、200人、300人。充分发挥志愿者作用，将安全生产志愿服务延伸到最基层。在春运、“两节”、“两会”、国庆等重要时间节点开展形式多样的主题志愿服务活动，逐步实现安全生产志愿服务常态化。

四、保障措施

（一）建立完善机制。县、镇(园区)两级应急管理、安全生产有关部门和单位要设置宣传教育机构或明确专门人员专职负责宣传教育工作；要建立新闻发言人、记者和通讯员、网评员“三支队伍＂；要建立安全生产网格员和志愿者队伍，将触角延伸到乡村、社区。

（二）保障经费投入。要将安全生产宣传教育经费列入本级（本单位）财政预算，充分保障并逐步加大投入；积极引导、融合社会资金投入安全生产宣传教育。

（三）强化责任落实。各镇、园区和部门及单位要结合本地实际，制定本镇、本园区、本部门、本单位安全生产大宣传大教育工作实施意见，确定工作目标任务，分解细化，明确责任，确保安全生产大宣传大教育各项工作落到实处。

（四）加强督查考核。将安全生产宣传教育列入安全生产目标考核。各镇、园区和部门及单位要加强督查考核，及时发现、协调、解决工作难题，确保完成安全生产大宣传大教育各项目标任务。

    附件：安全生产大宣传大教育任务分解表                             

灌南县安全生产委员会办公室印发     2019年4月15日

附件：

安全生产大宣传大教育任务分解表