园区各企业、管委会各部门：

现将《化工园区2019年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                        江苏连云港化工产业园区管理委员会

                                                                                           2019年4月12日

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持问题和目标导向，补短板、强弱项、提质量，以更加务实的作风，全面深化危险化学品安全综合治理和化工企业集中整治，认真开展深度执法检查、隐患整改闭环、“一查三督”等工作，重点突出动火、受限空间等作业环节风险管控，持续开展重大隐患和本质安全诊断治理专项行动，保持园区安全生产形势持续稳定。

一、统一思想认识，齐心合力推动企业落实主体责任

根据市、县统一部署安排，结合园区实际，全年组织园区安全总监例会不少于2次，及时传达落实省、市工作要求，分析研究园区安全生产重点难点工作，找准解决问题切入点。通过签订安全生产责任状、约谈主要负责人、严格执法、主题培训等方式推动企业自觉落实主体责任，不断完善企业安全生产管理工作。

二、加强风险防范，着力提高企业本质安全水平

（一）严格按照《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）要求，选择具备相应资质的精细化工反应安全风险评估第三方技术机构，开展精细化工反应安全风险评估，并将评估结果应用于安全评价和安全设施设计。

（二）全面实施危险化学品重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任，各企业须落实安全风险研判和承诺公告制度，突出主要负责人这一“关键少数”的责任，进一步落实企业安全生产主体责任。

（三）大力推进二道门智能化升级改造。按照《连云市化工企业提升安全生产能力的实施标准》（连安监〔2018〕148号)相关要求，园区整改复产企业须完成智能化二道门升级改造，实现进入生产区域员工身份识别的唯一性、人员定位的可跟踪性、重点生产装置电子围栏、一键求救等功能。

（四）推进企业标准化提档升级。所有化工企业启动二级安全标准化创建工作。涉及一二级重大危险源、本身具有爆炸危险性的危险化学品生产、储存企业，2019年底前必须达到二级安全标准化水平；涉及重点监管危险化工工艺的危化品生产企业，2020年底前必须达到二级安全标准化水平。鼓励支持具备条件的企业创建一级标准化。

（五）持续开展本质安全诊断专项行动。全面开展重大隐患、在役生产装置及储存设施安全设施设计、自动化控制系统及安全仪表系统（SIS）诊断治理。建立诊断治理企业台账，聘请有资质的单位诊断治理自动化控制及安全仪表系统存在的突出问题，并按照要求实施隐患整改，企业复产前完成整改治理工作。

三、严格规范程序，深入开展化工（危险化学品）企业集中整治和复产验收

（一）扎实开展化工企业集中整治。各企业对照《关于明确化工（危险化学品）企业集中整治安全生产复产标准的通知》（连安监〔2018〕140号）明确的14条标准，不折不扣开展整改工作，不达标准决不复产。同时按照《关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》要求，对危险废物产生、贮存及处置情况开展隐患排查整治，确保安全。

（二）按照《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知》要求，园区在7月底完成安全生产管理信息平台建设、区域安全风险评估、危化品事故应急救援预案编制等。各企业要积极对接，做好基础资料搜集、上报工作，并将重大危险源和剧毒品监控平台、DCS、SIS控制系统等接入智慧园区安全管理大平台。

四、强化执法检查，依法推动企业闭环整改隐患

按照《江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》（苏应急〔2019〕1号）的指导意见，企业对照标准和检查内容，开展自查自纠，主动整改。园区安监局将组织开展高风险危化品企业深度执法检查，力争做到“复产企业全年深度检查不少于两次，整改企业全年深度检查不少于一次，其他企业随机抽查5家次”。企业自查发现的隐患，按照整改措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”要求实施整改的，原则上不予处罚。对未开展落实隐患排查治理工作，对深度检查指导发现的违法违规行为和重大隐患，一律上报县政府挂牌督办，并依法依规立案查处，上限处罚。

五、深化培训教育，全面提升从业人员履职、管理能力

企业主要负责人必须参加安全生产管理知识培训并考核合格。高危工艺操作人员、特种作业人员、安全管理人员的学历、持证人数等满足相关要求，必须持证上岗。企业要开展分类分级、差异化、实用性的岗位培训，建立完善厂、车间和班组三级教育培训体系，突出异常情况下识别判断、应急处置、避险避灾、自救互救等技能培训，进一步提高从业人员素质，建立健全培训档案。

六、管控重点环节，有效遏制动火和受限空间等特殊作业事故发生

强化企业动火作业、受限空间作业、高空作业等危险作业的安全监管，持续开展动火作业专项治理，推动企业严格落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求。各企业要按照《化学品生产单位特殊作业规范》，从严把控各类危险作业，要强化对工程、作业承包商的管理，严格资格审查，加强过程管理和考核评估，把承包商的安全生产作为本企业的组成部分，实行统一协调和监督管理。

七、完善救援保障，持续推进应急救援处置能力建设

（一）全面落实企业应急管理主体责任。按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB-T29639-2013)和《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局88号令）要求，各企业在做好风险评估和应急资源调查的基础上，修订完善生产安全事故应急预案，组织全员应急预案培训及定期组织应急演练，依法依规建立专兼职应急救援队伍，配备事故先期处置必备的装备物资，科学编制重点(关键)岗位应急处置卡，注重日常现场处置方案演练，提升员工先期处置和自救互救能力。

（二）加强危险化学品专业救援队伍建设。编制园区消防规划和年度实施计划，园区消防站按特勤消防站标准建设，招聘消防队员，购置消防车辆，配齐堵漏、输转、破拆、洗消、照明、排烟等消防器材，完成年度建设任务。支持园区企业建设危险化学品专职救援队伍,提升应急救援能力，实现专业互补、资源共享。

          江苏连云港化工产业园区管委会办公室                                        2019年4月12日印发