园区各部门、各企业：

现将《化工园区2019年安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本部门、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                              江苏连云港化工产业园区安全生产委员会  

                        2019年2月22日

化工园区2019年安全生产监管工作要点

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，牢固树立安全发展理念，坚持问题和目标导向，补短板、强弱项、提质量，以更加务实的作风，全面深化危险化学品安全综合治理和化工企业集中整治，认真开展深度执法检查和隐患整改闭环工作，持续开展各类监管专项行动，保持园区安全生产形势持续稳定。根据江苏省应急厅《江苏省危险化学品烟花爆竹易制毒化学品2019年度安全监管工作要点》（苏应急〔2018〕17号）和《关于开展安全生产领域改革发展的实施意见》（灌发〔2018〕18号），结合园区实际，制定化工园区2019年安全生产监管工作要点。

一、统一思想认识，齐心合力推动企业落实主任责任

根据市、县统一部署安排，结合园区实际，全年组织园区安全总监例会不少于2次，及时传达落实省、市工作要求，分析研究园区安全生产重点难点工作，找准解决问题切入点。通过教育培训、签订安全责任状、安全承诺、主要负责人约谈、严格执法等方式推动企业自觉落实主体责任，不断规范安全生产管理工作，实现安全生产。

二、加大风险防范，着力提高企业本质安全能力

（一）贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）要求，各企业要“全员、全过程、全天候、全方位”落实安全生产主体责任，有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患，并将有关工作开展情况向全体员工做出公开承诺，并在工厂主门外公告，接受公众监督。

（二）严格按照《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）要求，选择具备相应资质的精细化工反应安全风险评估第三方技术机构，开展精细化工反应安全风险评估，并将评估结果应用于安全评价和安全设施设计。

（三）全面实施危险化学品重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任；各企业须落实安全风险研判和承诺公告制度，突出主要负责人这一“关键少数”的责任，进一步落实企业安全生产主体责任。

（四）大力推进二道门智能化升级改造。省厅计划制定出台二道门智能化升级实施意见，逐步实现进入生产区域员工身份识别的唯一性、人员定位的可跟踪性、重点生产装置电子围栏、一键求救等功能。园区复产企业参照意见要求，完成智能化二道门升级改造。

（五）全面推进二级标准化创建进程。扩大企业创建覆盖面，今年力争指导5家企业完成二级标准化创建。现有企业不断提高二级标准化创建和运行质量，积极创建一级标准化。

（六）持续开展本质安全诊断专项行动。全面开展重大隐患、在役生产装置及储存设施安全设施设计、自动化控制系统及安全仪表系统（SIS）诊断治理。建立诊断治理企业台账，聘请有资质的单位诊断治理自动化控制及安全仪表系统存在的突出问题，并按照要求实施隐患整改，今年3月底完成排查诊断，明年9月底前完成整改治理工作。

三、坚持标准程序，深入开展化工（危险化学品）企业集中整治和复产验收

（一）持续开展化工企业集中整治，按照《市政府办公室关于做好灌云灌南化工园区化工企业复产工作的通知》（连政办发〔2018〕127号）的要求，严格把控安全生产14条复产标准，成熟一个，上报一个，严把申请复产企业初审上报。

（二）按照《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知》要求，园区要限期完成化工园区区域安全风险评估、安全监管信息平台建设等。各企业要积极对接做好基础资料搜集并将重大危险源和剧毒品监控平台、DCS、SIS控制系统等与安全相关数据接入智慧园区大平台。

四、强化执法检查，依法推动企业闭环整改隐患

按照《江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》（苏应急[2019]1号）的指导意见，企业对照标准和检查内容，立即展开专项自查自纠，主动整改。监管部门将组织开展高风险危化品企业深度执法检查，力争做到“复产企业全年深度检查不少于两次，整改企业全年深度检查不少于一次，其他企业随机抽查5家次”。对企业自查发现的隐患，已按照隐患整改措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”要求实施整改的，原则上不予处罚。对未开展落实隐患排查治理工作，对深度检查指导发现的违法违规行为和重大隐患，一律挂牌督办，并依法依规立案查处，上限处罚。

五、深化培训教育，全面提升监管人员履职能力和管理能力

按照全省统一教材、统一教师、统一课件、统一题库的模式，配合市、县部门全面组织开展化工（危化品）企业主要负责人和安全总监专题培训和考核，牢牢抓住企业主要负责人这个“牛鼻子”和安全总监这个“执行者”，打通政策执行的最后一公里。探索园区主导的订单化教学，组织各企业开展对法定持证人员进行培、复训工作，确保各类岗位持证上岗率达到100%。 

六、管控重点环节，有效遏制动火和受限空间等特殊作业事故发生

强化企业动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点环节安全监管，持续开展企业动火专项治理，推动企业严格落实动火作业提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求，各企业要按《化学品生产单位特殊作业规范》、《江苏省精细化工企业动火作业安全规定》规定，从严把控动火作业风险。省厅将研究出台《危化品企业受限空间作业安全规范》，规范受限空间作业制度修订、风险辨识、检测检验、防范措施、作业监护、作业证审批等环节，实现重点作业环节风险有效受控，各企业切实抓好贯彻落实。 

七、完善救援保障，持续推进应急救援处置能力建设

（一）推进应急管理体制机制建设。依托智慧园区建设，完善园区总体、园区专项、企业三级应急预案体系，督促企业组织实施综合演练和现场处置演练，各企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

（二）加强应急救援能力建设。以园区应急处置中心为依托，逐步把园区消防队打造成为应急救援的中坚力量，整合园区及周边应急队伍资源，积极探索建立定期联合演练和救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导周边有条件企业参与应急救援。