关于印发《2019年全县卫生健康系统

健康扶贫工作要点》的通知

各医疗卫生单位，委机关各科室：

现将《2019年全县卫生健康系统健康扶贫工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                       灌南县卫生健康委员会

                          2019年6月26日

（信息公开形式：依申请公开）

灌南县卫生健康委员会办公室             2019年6月26日印发

2019年全县卫生健康系统健康扶贫

工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会决战决胜的关键之年，全县卫生健康系统健康扶贫工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻党的十九大精神，按照省市决策部署，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，进一步贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持问题导向，以拓宽保障渠道、加强政策衔接为重点，以大病救治和签约服务为抓手，以服务能力建设和公共卫生工作为基础，加大政策供给和投入支持力度，把健康扶贫落实到人、精准到病，有效缓解因病致贫因病返贫矛盾，切实保障低收入人口享有基本医疗卫生服务，为到2020年全面打赢打好健康扶贫攻坚战打下坚实的基础。

一、加强政策衔接，高质量做好低收入人口医疗救治工作

（一）扎实做好大病专项救治扩面工作

各单位要按照省市相关要求，将低收入人口专项救治病种数从20种扩大至30种，加强信息共享，摸清底数，通过建立救治台账、定点医院救治、细化诊疗方案、专家疑难会诊、组织医疗救治、推行“一站式结算”等措施，组织农村患病低收入人口到定点医院进行治疗，保证医疗质量，加强费用管控，减轻群众就医费用负担。可以通过远程会诊、外请专家等方式提升区域内诊治能力，提高区域内患者就医率。有条件的镇，可以结合实际，将本镇多发、群众反映强烈的重大疾病纳入专项救治病种范围。继续实施“光明扶贫工程”，组织对建档立卡白内障患者进行免费救治。（分管领导：管征汤,牵头科室：医政科）

（二）做实做细家庭医生签约服务

加大家庭医生签约服务工作推进力度，在知情同意前提下，实现农村低收入人口家庭医生签约服务全覆盖，同时进一步提高家庭医生签约服务质量。要以做实做细为目标，为每户签约低收入家庭落实一个家庭医生健康管理服务团队，开展健康综合服务，提高签约服务质量，做到签约一人、履约一人、做实一人。为每名签约低收入人口建立一份动态管理的电子健康档案，每年提供一次免费体检。（分管领导：向庆庆、管征汤，牵头科室：基层卫生科、公卫科）

（三）提升县域内“一站式”结算平台运行质量

以落实“先诊疗后付费”政策为抓手，完善县域内医疗机构结算系统自动识别低收入人口功能，提升“一站式”结算平台运行质量，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、其他补充医疗保险有效衔接机制，实现各种医保政策通过同一窗口实现“一站式”结算，低收入人口出院时只需支付个人自付费用。（分管领导：李长浩、管征汤，牵头科室：财务科、信息科、医政科）

（四）积极推进健康扶贫网格化管理

各单位要主动作为，整合县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室力量，结合家庭医生签约服务工作，明确职责分工，实施健康扶贫网格化管理，由村卫生室为辖区内低收入群众提供健康扶贫管理服务，及时掌握低收入群众患病情况，提供就医指导、协助费用结报等服务，切实增强低收入群众获得感。（分管领导：向庆庆，牵头科室：基层卫生科）

二、提高保障水平，更大力度减轻低收入人口就医负担

（五）继续实施低收入人口医疗费用减免政策

凡符合“健康扶贫”条件的低收入人员，持相关部门发放的确认证件，到县第一人民医院门急诊就诊时，免收普通门诊和急诊的诊察费。向50名符合“健康扶贫”条件的低收入人员每人发放价值200元的健康体检卡（职工套餐），向20个符合“健康扶贫”条件的低收入家庭（有住院病人）发放面值为1000元的爱心救助医疗卡1张，等同现金使用。（分管领导：管征汤，牵头科室：医政科）

（六）继续做好低收入人口医疗救助及帮扶

配合县扶贫、医保等部门继续落实低收入人口医疗救助及帮扶政策。重点控制好两项指标，一是将经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的低收入人口，按照规定对门诊、住院费用给予医疗救助，建立健全分类分段的梯度救助模式，稳步扩大医疗救助费用报销范围，确保符合救助条件的农村低收入人口政策范围内个人自付医疗费用救助比例不低于70%；二是加强对定点医疗机构的管理，控制基本医疗保障目录外药品使用比例，低收入患者在县内定点医疗机构住院治疗，住院费用经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险等结报后，个人自付费用要控制在住院总费用的10%以内。（分管领导：管征汤，牵头科室：医政科）

三、加大工作力度，进一步提高经济薄弱地区公共卫生服务水平

（七）加大传染病、慢性病综合防控力度

按照“年部署、季调度、月评估、周分析、日监测”要求，全面落实我县传染病监测预警和各项防控措施，提高传染病综合防控能力。全面落实艾滋病免费筛查、治疗、母婴阻断措施，做到应治尽治。继续做好经济薄弱地区结核病、慢性病防治工作，健全“防、治、管”三位一体服务体系，提高患者发现和治疗管理工作质量，重点做好高血压、糖尿病的规范管理与服务，组织开展我县地氟病、碘缺乏病等重点地方病防治攻坚行动，有效保护群众健康。（分管领导：管征汤，牵头科室：公卫科）

（八）加强妇幼保健工作

对我县所有符合政策的目标人群，开展免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）检查，覆盖所有建档立卡目标人群。支持我县实施免费新生儿规定疾病筛查、免费唐氏综合症产前筛查，规范开展筛查服务。继续实施遗传代谢性疾病救助项目，启动先天性结构畸形救助项目、省儿童基金会儿童大病救助项目。做好免费避孕药具发放工作。（分管领导：管征汤，牵头科室：公卫科）

（九）大力提升居民健康素养

扎实推进健康促进与健康教育工作，针对我县经济薄弱地区重点疾病、主要健康问题，通过开展健康讲座、发放健康支持工具、制播健康教育栏目节目等多种方式，普及健康知识。统筹推进我县卫生县城（乡镇）、健康村镇建设，开展跨部门健康促进行动，建设一批健康社区、健康单位和健康家庭，不断改善我县卫生状况和群众工作、生活环境。（分管领导：李长浩，牵头科室：爱卫办）

四、统筹政策资金，高标准增强我县医疗卫生服务能力

（十）完善医疗卫生服务体系

全面推进我县医共体建设，构建三级联动的医疗服务和健康管理平台。按照“填平补齐”的原则，加大资金、项目和政策扶持力度，进一步改善我县医疗卫生机构医疗设施条件。在我县全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，推进我县基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）建设。（分管领导：王德权、管征汤，牵头科室：医改办、中医科）

（十一）强化医疗卫生人才综合培养

在免费培养农村定向医学生、全科医师规范化培训和全科转岗培训计划分配等方面向我县适度倾斜。做好订单定向免费培养农村医学生录取后的跟踪管理，提高培养质量。加大全科带教师资培训力度，进一步提升师资带教能力和水平。职称政策进一步向我县全科医生倾斜，对经全科医师规范化培训合格、取得中级职称后在我县乡镇卫生院连续工作满10年，可突破学历、资历等限制，经职称评审委员会考核认定直接取得社区卫生副高级职称。我县在现有编制总量内通过降低开考比例、简化考试考核程序公开招聘医技人员，优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才，通过落实职称晋升、教育培训、薪酬待遇等激励政策，吸引优秀人才到我县服务。（分管领导：张怀霞，牵头科室：人事科）

（十二）全面推进互联网+医疗健康

深入开展卫生健康领域网络扶贫工作，指导支持我县健全“互联网+医疗健康”服务体系，全面推进我县各级医疗卫生机构信息互联互通，医联体内便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，面向基层提供远程会诊、心电、影像、监护、培训等服务。要积极开展互联网医院建设，面向偏远乡镇提供安全适宜的医疗服务。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，健全分级诊疗信息系统，推动各级各类医院逐步实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的实时查阅、互认共享和授权使用，方便低收入人口就近就医。（分管领导：李长浩，牵头科室：信息科）

（十三）提升对口支援质量

进一步深化对我县医疗卫生机构对口支援工作，各支援单位要根据受援单位需求，明确帮扶目标、帮扶重点，有针对性开展支援工作，实现精准帮扶，利用远程医疗等方式将优质医疗资源下沉到基层，进一步提升支援工作质量，推动经济薄弱地区医疗卫生机构能力水平全面提升。（分管领导：管征汤，牵头科室：医政科）

五、夯实工作基础，全力推动健康扶贫工作落实

（十四）加强组织领导，压实攻坚责任

进一步加强健康扶贫工作组织领导，完善政策体系，健全工作机制，压实工作责任，形成攻坚合力。推动党政落实健康扶贫主体责任。常态化开展卫生健康系统健康扶贫工作定期报告工作，全面准确掌握我县健康扶贫工作进展情况。卫生健康行政部门要切实担负起牵头责任，加强部门联动，要层层分解任务，明确时间表、路线图，调动我县医疗卫生机构和广大基层医务人员积极性，确保健康扶贫各项任务落到实处。（分管领导：向庆庆，牵头科室：基层卫生科）

（十五）加强数据动态管理，争取加大财政投入

县卫健委要加强与扶贫、财政、人社、医保等部门沟通联系，大力推进信息共享，建立扶贫数据动态更新机制。积极争取建立与本县经济发展水平相适应的财政扶贫投入保障机制，加大资金投入力度。进一步完善低收入人口患病情况定期报告制度，及时准确报告患病情况，加强报告数据的分析应用，为健康扶贫各项重点工作提供可靠的数据支撑。（分管领导：李长浩、向庆庆，牵头科室：信息科、基层卫生科）

（十六）加大宣传力度

将健康扶贫工作纳入全县卫生健康宣传工作重点，持续开展政策解读、社会发动和新闻宣传，提升社会各界和健康扶贫对象对相关政策的知晓率、获得感和满意度，在全社会营造实施健康扶贫工程的良好舆论氛围。（分管领导：张怀霞，牵头科室：宣教科）

（十七）深化健康扶贫领域作风问题专项治理

深入贯彻省市关于扶贫领域作风问题专项治理工作的部署要求，将作风治理贯穿健康扶贫全过程。重点围绕政治责任落实、职责职能履行、作风建设等方面，认真组织开展健康扶贫履责情况监督检查工作，全面查找工作中存在的问题，举一反三，扎实整改，推动健康扶贫工作更加精准、更加有效、更加规范。（分管领导：张怀霞，牵头科室：监察室）