关于印发灌南县卫健系统
创建全国文明城市工作长效管理办法的
通 知
各医疗卫生单位，委机关各科室：
为巩固创文成果，提升服务质量，完善管理水平，推动创文工作日常化、常态化、制度化，形成长效管理机制，根据委、县政府要求，经研究，决定制定卫健系统创建全国文明城市工作长效管理办法。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持“创建为民、创建利民、创建育民”的思想，按照“巩固、拓展、丰富、提高”的要求，巩固创文成果，丰富创文内涵，提高创文水平，把创文测评指标转化为常态工作要求，把测评方法转变为常态管理手段，使创文工作更加科学化、规范化、制度化、常态化，为我县2020年跻身全国文明城市提名城市作出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持以人为本
把为群众提供安全、放心的就医环境和干净、卫生、舒适的公共场所卫生作为深化创建工作的第一标准，倾力于改善医疗服务环境，营造良好的创文氛围，把群众满意作为检验创文成效的最高标准，通过为群众工作、带群众工作、发动群众工作，充分调动监管对象和服务群众积极参与到创文中来。
（二）坚持制度管理
把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范管理相结合，着眼于卫健工作实际，建立分片包抓机制、督导排查机制、限期整改机制、监督执法机制、评比表彰机制、追责问责机制，实现精细化、常态化的管理制度。
（三）坚持求实创新
积极适应创文工作新形势、新任务、新要求，从实际出发，关注创文过程中带有普遍性的突出问题，找差距、找不足、找方法，整合工作力量，创新工作内容、方式方法。
三、工作任务
根据全县创文工作任务分工，围绕卫健职能，突出重点，努力优化服务环境，着力提升服务质量，确保卫健部门创文工作内容全面落到实处。
（一）实施常态化的领导分片包抓机制
持续实行分片包抓督导机制，分管领导、责任科室、联系单位保持长期不变，人员相对固定，切实承担起创文的各项工作任务，要以迎检的标准，扎实的工作作风开展创文督导。各包干领导和各责任科室负责对创文的各项工作进行日常督导检查，形成常态化的管理模式。
（二）实施常态化的督导排查机制
各条线每周至少一次对包干单位开展督导检查，每月至少一次开展一次地毯式排查，监督所要完成对全县医疗机构和中、小学校周围的四小行业摸底建档工作。各包干科室（单位）如实登记督查信息，建立问题台账，制定整改清单。限定整改日期，实行销号管理制度。
（三）实施常态化的督查通报机制
委创文工作领导小组将按照医疗机构全国文明城市测评标准，采取现场督查和检查验收相结合、明察与暗访相结合等形式，对各医疗卫生单位创文工作进行综合评比打分。领导小组和督查办每月暗访检查一次，年中年末省创文暗访期间将不定期检查，每次检查将以得分的形式进行通报。检查将适时邀请县文明办、督查办、创建办参与。
（四）实施常态化的考核奖惩机制
每次督查通报结果将与各包干领导、科室、各单位目标考核挂钩。各单位每次检查得分不得低于85分，若全年累计有2次督查低于85分的，将对科室负责人和单位主要负责人进行约谈；累计有3次督查低于85分的，委包干领导、科室负责人和单位主要负责人、分管负责人当年不得评先评优，公立医疗卫生单位当年年终考核降一档次，对民营医疗机构将加大卫生监督检查的频次和力度。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织
各责任单位要明确责任人具体负责长效管理工作，明确职责分工，建立工作制度，强化工作措施，制定具体长效管理方案，明确责任目标、工作标准、完成时限，确保保质保量完成工作目标，并将细化方案报局宣传科。
（二）措施得力，注重实效
委机关各科室和相关单位要结合实际，务实、创新、高效地做好各项工作。工作形式要多样，内容要丰富，措施要得力，效果要实在。结合自身工作目标，根据分工，抓住重点，各尽其责。同时，针对难点，互相配合，协同推进。
（三）加大督查，严格考核
委创文工作领导小组将围绕创建目标任务，对包干责任人和各医疗卫生单位任务完成情况进行全过程效能监察，对通报得分分数很低、3次以上低于85分及工作中交办不办理、催办不理睬、查办无结果的或相互扯皮造成后果的，将采取严厉措施予以处理，同时给予严肃追责，确保各项工作圆满完成。
附件：1. 灌南县卫生健康系统文明城市测评评分表
2. 灌南县卫健系统创建全国文明城市工作责任分工表
(此页无正文)
灌南县卫生健康委员会
2019年8月16日
灌南县卫生健康委员会办公室 2019年8月16日印发
附件1
灌南县卫生健康系统文明城市测评评分表（100分）
单位： 时间：
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序号 |
创建标准 |
具体要求 |
评分标准 |
存在问题 |
得分 |
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1 |
投诉机制 |
(1)显著位置有行业规范展示(或服务承诺)。（2分） |
显著位置未设置，扣2分。 |
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(2)有高效的投诉处理机制，有相关投诉处理流程的公示和说明，显著位置设置投诉窗口和投诉电话，并及时做好投诉处理和记录。（3分） |
缺一项，扣1分。 |
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(3)查阅投诉处理记录是否及时更新反馈，记录真实可信。（1分） |
未及时更新扣1分。 |
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2 |
道德讲堂 |
（1）道德讲堂内有体现核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置。（2分） |
无“道德讲堂”标识，扣1分；没有氛围营造，扣1分。 |
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（2）道德讲堂每季度开展活动应不少1次，活动内容接地气、形式有新意。（2分） |
每开展一次加0.5分。 |
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3 |
志愿服务 |
（1）主要出入口或其他显著位置设有志愿服务站点。（2分） |
未设置，扣2分；设置不规范、不美观，扣1分。 |
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(2)有场地设施：有相关配套及便民设施，为志愿服务活动开展提供基本物质保障和必要条件；能够提供便民服务物品3件以上(饮水机、雨伞架、针线包、橡皮、雨披、人丹、十滴水、老花镜、气筒等)。（2分） |
没有相关配套及便民设施，扣1分；便民服务物品不符合要求，扣0.5；没有便民服务物品，扣1分。 |
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(3)有服务团队：显著位置公开团队概况、组织架构和管理运行责任人，志愿者佩戴明显标识。（2分） |
缺一项，扣0.5分。 |
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(4)有服务项目：常态化开展志愿服务活动，培育1—2个志愿服务品牌项目，在显著位置公布志愿服务活动名称、活动内容、具体安排及联系人等信息。（2分） |
缺一项，扣0.5分。 |
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(5)有工作制度：制定站点岗位职责、服务标准和工作流程，有志愿服务手册或服务指南，在显著位置公布志愿者招募、注册、培训、管理、考评、嘉许激励等制度。（2分） |
缺一项，扣0.5分。 |
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(6)有文化氛围：大力传播志愿文化，注重展示优秀志愿者和团队风采，有与环境相协调的学雷锋志愿服务公益广告宣传，有鲜明外观标识。（2分） |
无氛围，扣2分；氛围不浓，扣1分。 |
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序号 |
创建标准 |
具体要求 |
评分标准 |
存在问题 |
得分 |
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4 |
“讲文明树新风”公益广告 |
（1）主要出入口、门(急)诊大厅、收费(挂号)窗口、咨询台等显著位置刊播公益广告，每步行200米能看到6处以上公益广告，公益广告占广告总数量达30％，内容包括：①社会主义核心价值观；②倡导文明行为、绿色生活等 “讲文明树新风”；③关爱未成年人；④“连云港市民文明行为20条”等；公益广告设计制作与市民接受方式和欣赏习惯相契合。（10分） |
此项采取加分制，发现1处加1分，封顶分18分。 |
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（2）室外公益广告以间隔20米为1处，室内以间隔10米为1处。根据各医疗卫生单位具体实际情况而定。（8分） |
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（3）建筑工地围挡：①公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%，文字类公益广告留白处算入公益广告展示面积；②公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；③有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。 |
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5 |
公用设施（14分） |
（1）公共卫生间设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施。（2分） |
设置不规范，扣1分；未设置，扣3分。 |
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（2）公共卫生间内保洁及时，无散落烟蒂、乱涂乱画现象，无明显异味，水电开关、洗手池、冲水设施无损坏，有节约提示。（5分） |
厕所保洁不及时，扣2分；卫生间有异味，扣2分；设施有破损，扣1分；无节约提示，扣1分。 |
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（3）显著位置设置无障碍标识，设置“母婴室”(第三卫生间)，无障碍设施完善，至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，无障碍卫生间标识、导向清晰明确。（3分） |
缺一项，扣1分。 |
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（4）出入口、各类通道(含电梯)设有无障碍设施并有明显标识，管理使用情况良好；停车场设有残疾人专用停车位，无被占用现象。备注：未设置公共卫生间或未看到公共卫生间指示牌的，此项为不符合。（4分） |
缺一项，扣1分；未设置公共卫生间或未看到公共卫生间指示牌的，不得分。 |
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6 |
健康教育 （4分） |
利用多种形式宣传普及公共卫生知识，设置健康生活宣传栏(医院大厅或候诊室、走廊有宣传普及公共卫生知识、倡导健康文明生活方式的科普知识展示)，倡导健康文明的生活方式。（4分） |
未设置健康生活宣传栏，扣2分；健康教育内容少，扣2分。 |
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序号 |
创建标准 |
具体要求 |
评分标准 |
存在问题 |
得分 |
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7 |
环境卫生 （20分） |
（1）内外环境卫生整沾，管理规范有序，地面无痰迹、纸屑、烟蒂等散落垃圾，无乱扔垃圾、随地吐痰现象。（10分） |
发现1处，扣2分。 |
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（2）大厅玻璃无污损。（4分） |
发现1处，扣1分。 |
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（3）公共区域无乱堆放现象。（4分） |
发现1处，扣2分。 |
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（4）设置分类垃圾箱，箱体无污损。（2分） |
未设置，扣2分；箱体污损，扣1分。 |
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8 |
优质服务 |
（1）医务人员熟知社会主义核心价值观、职业道德规范等内容，热情耐心为患者服务，文明用语、礼貌待人、规范着装，医务人员无庸懒散拖、怠慢患者的现象。（2分） |
发现1处不符合要求，扣1分。 |
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（2）就医环境温馨，提供人性化的便民服务；设有“军人优先”提示牌。（2分） |
发现1处不符合要求，扣1分。 |
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（3）导医标识清晰，主要收费项目、收费标准公开。（2分） |
缺1处，扣1分。 |
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（4）管理人员、安保环卫人员友善对待就医群众，耐心热情回答询问。备注：随机询问相关情况(如询问卫生间位置)，观察工作人员、服务人员态度，积极回应并指出具体方位为符合；态度消极，不回应问题，甚至有粗鲁言辞为不符合。（2分） |
态度消极，不回应问题，甚至有粗鲁言辞，扣2分。 |
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9 |
公共场所秩序 |
（1）主要出入口、门(急)诊大厅等显著位置有禁烟标识，禁烟区域无吸烟现象。备注：摆放烟灰缸或发现散落烟蒂视为不符合。（4分） |
显著位置无禁烟标识，扣2分；禁烟区域发现1人次吸烟，扣1分；摆放烟灰缸或发现散落烟蒂，扣4分。 |
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（2）无大声喧哗、争吵谩骂现象。（2分） |
发现1处，扣1分。 |
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（3）挂号收费窗口有序排队，就诊秩序井然。（2分） |
发现1处，扣1分。 |
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（4）医院周边交通疏导有力，机动车、非机动车车辆停放有序。（3分） |
疏导不力，扣2分；停放无序，发现1处，扣1分。 |
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（5）无机动车违停、非机动车乱停乱放现象。（2分） |
发现1处，扣1分。 |
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（6）患者就医时，在挂号、收费、发药等服务窗口等候时间不超过15分钟。（1分） |
超过15分钟，扣1分。 |
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附件2
灌南县卫健系统创建全国文明城市工作责任分工表
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序号 |
单位 |
分管领导 |
责任科室 |
备注 |
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1 |
县医院 |
王德权 |
政策法规科、药政科 |
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2 |
硕湖卫生院 |
计生指导科 |
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3 |
东方医院 |
计生协会 |
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4 |
仁慈医院 |
李长浩 |
财务科、卫协会 |
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5 |
县二院 |
信息科 |
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6 |
中医特色医院 |
爱卫办 |
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7 |
中医院（西院区） |
向庆庆 |
基层卫生科 |
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8 |
中医院（东院区） |
工会、基层卫生科 |
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9 |
爱心医院 |
卫生应急科 |
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10 |
县疾控中心 |
张怀霞 |
办公室 |
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11 |
妇幼保健院(东院区) |
宣教科 |
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12 |
妇幼保健院(西院区) |
监察室 |
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13 |
城区公共卫生服务中心 |
人事科 |
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14 |
博爱医院 |
办公室、监察室 |
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15 |
县第一人民医院 |
管征汤 |
医政科 |
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16 |
新安镇卫生院 |
中医科 |
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17 |
康民医院 |
医政科 |
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18 |
政好康复医院 |
医政科 |
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19 |
宾馆酒店 |
公卫科、监督所 |