灌建发〔2019〕95号

关于印发《灌南县住房和城乡建设局网络舆情

应急预案》的通知

局属各单位、机关各科室：

经研究，现将《灌南县住房和城乡建设局网络舆情应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 灌南县住房和城乡建设局

2019年8月14日

灌南县住房和城乡建设局网络舆情应急预案

为进一步加强网络舆论引导，营造良好网上舆论环境,维护社会稳定，根据有关法律法规规定，结合我局实际，特制定本应急预案。  

一、适用范围

本预案适用于处置网络上出现的涉及住建系统的自然灾害、公共事件、社会稳定及其它各种类型突发事件的新闻报道或论坛、博客贴子等网络舆情。

二、工作原则

（一）准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测，掌握新闻舆论的主动权。

（二）加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于维护全行业的健康发展，有利于社会稳定和事件的妥善处置。

（三）讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，依托主流媒体，举行新闻发布会，确保以最短的时间、最快的速度，发布权威消息，正确引导舆论。

（四）严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

　　 三、组织机构及职责分工

（一）网络舆情领导机构

成立网络舆情引导处置领导小组，作为全局网络舆情应急指挥的领导机构。领导小组组长由局长担任，分管办公室领导担任常务副组长，局其他领导班子成员为副组长；领导小组成员由机关各科室，局属各单位负责人担任。领导小组下设办公室，与局办公室合署负责日常工作。

（二）领导小组工作职责

领导小组主要职责为：根据网络舆情事件的发生发展情况和类型，启动应急预案，决定相关科室、单位参与应急处置；审定网络舆情导控与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人；对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，明确相关单位和部门进行处置；依法依纪对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序处理；传达部署上级领导交办的其他工作任务。

（三）各科室职责

1.局办公室负责网络舆情处置的组织、协调工作；根据需要发布监测清单和监测重点，按规定及时上报重要网络舆情，组织召开相关的新闻发布会、审定新闻发言稿等；

2．局信访办负责网络舆情日常监测工作，组建舆情监控队伍，按照局办公室的监测清单和监测重点，建立值班读网制度，发现问题，及时上报局办公室；

3.其他科室、局属各单位负责关注收集本部门业务相关的网络舆情，发现问题及时上报局办公室，积极配合处置不良舆情。

四、网络舆情应急分类

（一）重大（I级）网络舆情：主要指在全国范围内对涉及住建系统公共安全和社会秩序造成重大危害和影响，受境内媒体和网站关注的互联网突发负面舆情，需要统一指挥、协调相关部门和力量进行紧急处置的互联网舆论事件。主要包括：国家、省内重点新闻网站报道有关负面信息，引发一定数量的论坛讨论；知名商业网站转载有关负面信息，引发一定数量网民留言；境内有关微博网站一定数量网民转让评论；省内主要知名论坛进行相关讨论；境内少数媒体和网站进行相关报道。

（二）较大（II级）网络舆情：主要指省市范围内对涉及县住建系统公共安全和社会秩序造成一定危害和影响的，受省内、市内媒体和网站关注的互联网突发负面舆情，需要指挥协调有关力量进行紧急处置的互联网舆论事件。主要包括：市内新闻网站转载有关负面信息；引发少量论坛讨论；省内有关微博网站少量网民转发评论；市内主要知名论坛有相关讨论但未成为热点。

（三）一般（III级）网络舆情：主要指在市县内对涉及住建系统公共安全和社会秩序造成一般的危害和影响的，受极少数媒体和网站关注的互联网突发负面舆情，需要协调有关力量进行处置的互联网舆论事件。主要包括：市县内少量商业网站报道有关负面信息，市县内少量论坛、微博网站有相关讨论但未形成热点。

五、舆情监测与应急响应

舆情监控员要在日常工作中做好涉及我局业务的网络新闻舆论热点监测，严守值班读网制度，及时浏览关注本地主流论坛或“新浪微博”“百度贴吧”“百度搜索”“谷歌”等国内主流媒体中与我局业务相关的舆论导向，发现负面舆情或重大虚假舆情后，要24小时不间断监测舆情发展动向，做好舆情信息汇集登记，直至舆情平息为止；在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要第一时间（半小时内）上报局办公室，由领导小组办公室对舆情进行初步分析，按级别进行分类处置。

（一）若为虚假不实报道：局办公室要和涉事相关科室或有关单位及时采取措施，主动与县政府信息中心、县公安机关网警大队汇报，与刊登不实消息的相关网络媒体沟通，及时删除虚假不实信息，进行辟谣，第一时间发出权威声音。

（二）若为重大（I级）网络舆情：局办公室应立即向舆情应急处置领导小组报告，同时由舆情应急处置领导小组组长向县委县政府主要领导报告网络舆情概况，根据上级领导的意见，立即召开会议，研究部署处置工作。办公室与新闻媒体及时保持信息沟通联系，适时召开新闻发布会，并采用恰当、有效的方式，正确引导网上舆论，防止恶意炒作，确保舆情得到有效控制，处理情况及时向县委县政府主要领导报告。

（三）若为较大（II级）网络舆情：局办公室应立即向舆情应急处置领导小组报告，同时向县政府信息中心报告情况，研究部署处置工作。领导小组办公室会同相关部门开展网络舆情应对工作，组织网评员采用恰当、有效的方式，正确引导网上舆论，防止恶意炒作。视情况召开新闻发布会。

（四）若为一般（III级）网络舆情：局办公室应统筹舆情内容涉及的相关部门在应急领导小组办公室的指导下，开展网络舆情应对工作，并将处理结案情况反馈上级有关部门。

　　六、保障措施

（一）密切配合。网络舆情处置过程中，在舆情应急领导小组的领导下，舆情监控队伍、各相关部门要各司其职、各负其责、及时沟通、密切协作，确保应急处置及时高效。

　　（二）加强培训。局办公室要经常组织网络舆情监测人员进行业务学习和培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治素质和业务能力。

（三）绩效应用。局办公室要将各单位落实网络舆情监管工作情况作为年度绩效考核的重要内容，特别是对参与处置工作的单位和个人进行责任考评，对表现突出的，要通报表扬，并给予绩效考评加分奖励。对领导不重视、工作不落实的要及时督促整改，对网络舆情应急处置不力，玩忽职守造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。

附件：灌南县住房和城乡建设局网络舆情监测登记表

附件

灌南县住房和城乡建设局

网络舆情监测登记表