灌南县2017年至2018年福彩、体彩

公益金专项审计调查结果

公告2019年第7号

（2019年12月9日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，灌南县审计局派出审计组，于2019年9月15日至10月15日，对灌南县2017至2018年体育彩票公益金、福利彩票公益金的使用情况进行了专项审计调查。

一、彩票公益金基本情况

（一）彩票公益金收入情况。

2017年江苏省财政厅拨付灌南县彩票公益金1181万元，其中：体育彩票公益金367万元；福利彩票公益金814万元。2018年江苏省财政厅拨付灌南县彩票公益金1278万元，其中：体育彩票公益金350万元；福利彩票公益金928万元。

（二）彩票公益金使用情况。

1．福利彩票公益金使用情况。福彩公益金重点用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利、社会公益事业。经审计，灌南县民政局2017年至2018年共支出福利彩票公益金831.44万元，具体如下:

2017年使用福利彩票公益金297.97万元，其中：扶老助残类项目支出131.24万元,包括购买老年人政策性保险费用35.75万元、精神病人与麻风病人住院救助费用95.49万元；助学救孤类项目支出78.01万元，包括孤儿生活补助60.49万元、福利院儿童部设施费用16.28万元、未成年人保护经费1.24万元；慈善济困类项目支出88.72万元，主要内容为特殊困难对象基本殡葬减免费用88.72万元。

2018年使用福利彩票公益金533.47万元，其中：扶老助残类项目支出339.48万元，包括购买老年人政策性保险费用38.79万元、失能老人购买服务费用42.68万元、居家养老中心建设费用137.55万元、精神病人与麻风病人住院救助费用120.46万元；助学救孤类项目支出148.57万元，包括留守儿童心理辅导费用15万元、孤儿生活补助97.46万元、福利院儿童部装修运行费用35.75万元、未成年人保护经费0.36万元；慈善济困类项目支出45.42万元，包括特殊困难对象基本殡葬减免费用42.82万元、农房保险2.6万元。

2．体育彩票公益金使用情况。体育彩票公益金主要用于发展体育事业以及国家规定的其他社会公益事业。经审计，县文广体局2017年至2018年共支出体育彩票公益金174.41万元，具体如下：

2017年使用公益金69.66万元用于支持群众体育项目，其中：援建与维护公共体育场地、设施47万元；捐赠体育器材5.1万元；资助全民健身相关赛事6.07万元；支持各类体育协会活动经费11.49万元。

2018年使用公益金104.75万元用于支持群众体育项目，其中：援建与维护公共体育场地、设施51.36万元；捐赠体育器材8.29万元；资助全民健身相关赛事14.36万元；支持竞技类体育项目16.93万元；支持各类体育协会活动经费13.81万元。

二、审计评价意见

审计调查结果表明，县文广体局、县民政局等部门能重视彩票公益金的收支管理工作，认真贯彻《彩票管理条例》等法律法规，彩票公益金实行“收支两条线”管理。彩票公益项目的实施，对发展我县社会公益事业起到了促进作用，但本次审计也发现了违规挪用公益金、彩票公益金未及时使用、未将彩票公益金使用情况向社会公告等问题。

三、审计发现的主要问题

（一）违规使用彩票公益金。2017年至2018年，县文广体局和县民政局使用彩票公益金用于津补贴发放和单位基本支出。

（二）彩票公益金未及时使用，年结转金额较大。截至2017年底，彩票公益金共结转2371.83万元；截至2018年底，彩票公益金共结转2103.58万元。彩票公益金未能充分使用，结转金额较大。

（三）部分公益金项目未按合同要求实施。县光明实验学校未能提供与留守儿童心理辅导公益项目相关的台账资料，县民政局未对该笔公益金的使用情况进行监督检查。

（四）部分彩票公益金支出原始凭证不合规。2017年至2018年县文广体局部分体育彩票公益金支出无附件明细。

（五）未将彩票公益金使用情况向社会公告。县民政局未将2017年度和2018年度彩票公益金使用情况向社会公告。

（六）对各类体育协会活动经费的拨付手续不完善。2017年至2018年县文广体局未能对各协会举办的相关体育活动进行核实确认，直接凭协会出具的收据拨付活动经费，原始凭证中未附相关体育活动的材料。另外，个别协会不应在补助范围内。

（七）部分居家养老工程拨付工程款未取得发票。2018年县民政局暂付南大院居家养老中心装修工程款未按规定取得发票。

（八）使用公益金购置的部分体育器材用于市场运营。江阴市四方游泳设备有限公司使用彩票公益金购置的拆装式游泳池被投放在私营游泳馆内用于市场运营，未能体现该笔公益金的公益性质。

（九）公益金购置的部分体育器材被闲置。县文广体局于2018年4月使用体育彩票公益金5万元购置室内健身器材13件，用于赠送给相关乡镇的社区。截至审计，上述健身器材中有3件被县文广体局闲置。

四、处理处罚和提出审计建议情况

针对审计发现的问题，县审计局依法出具了审计报告，提出了整改要求和审计建议。一是建立和完善彩票公益金使用管理制度。二是编制科学合理的彩票公益金项目预算。三是增强彩票公益金管理使用的公开透明度。

五、被审计单位的整改情况

针对审计发现的问题，县文广体局和县民政局高度重视，认真组织整改。县民政局出台了《灌南县民政局财务管理制度》，规范专项资金管理使用；采取措施，充分使用上级公益金发展我县公益事业；加强公益金使用单位的监督检查；部分居家养老工程已补开发票。